区域创新和吸引人才要从需求侧出发——以佛山为例

编者按

科技创新和人才队伍是实现高质量发展的基础支撑。政府工作报告提出，加快推动高水平科技自立自强，全方位培养用好人才。佛山是中国工业第四城，要想力争到2030年规上工业总产值跃升到4万亿元大关，加强科技创新和建设人才队伍是绕不开的话题。

国务院发展研究中心研究员、首都科技发展战略研究院研究员赵峥受佛山传媒之邀，解读佛山作为民营经济大市，如何进一步推动创新生态建设和打造高水平人才高地和创新高地。

战略耐力 打造高水平创新高地

“佛山在民营经济领域发展得非常好，无论是从规模上、结构上，还是质量上，佛山民营经济都有不俗的表现。”赵峥曾多次到佛山走访调研，对佛山经济发展印象很深刻。

在如何进一步提升佛山民营经济创新力方面，赵峥建议佛山要做到两点：一是政府要在创新领域更加有为，不遗余力优化民营经济发展环境；二是多为民营经济搭建平台，尤其是搭建共性的技术平台，以成果转化平台来促进佛山民营经济的高质量发展。

赵峥特别提出，现阶段的创新都是协同创新，背后需要产学研联合机制，但对于民营企业而言，单纯依靠自身力量去对接大院大所的创新资源并非易事。需要政府主动搭建平台，尤其是做一些共性的技术平台来解决企业共性问题，赵峥认为佛山正在打造的季华实验室就是很好的案例。

佛山企业家一直有“敢为天下先”的精神。“这种企业家精神是佛山的宝贵财富，在未来要继续传承，特别是要结合佛山自身现有产业基础和产业优势，把科技创新工作做好做细。”赵峥表示，创新是分层次的，一方面要争取做原始性、颠覆性的技术创新，做创新的引领者，另一方面要围绕佛山产业链布局创新链，在专精特新领域做好创新积累。

民营经济领域的创新，是一个久久为功的事情，不可能一蹴而就，希望佛山政府部门和民营企业家一道，保持创新的战略耐力，发挥佛山优势，积蓄力量把创新做好。

由首都科技发展战略研究院发布的《中国城市科技创新发展报告2023》（简称《报告》）显示，2023年度中国城市科技创新发展指数排名，佛山位列第18位，比2022年度跃升6位，超越宁波、厦门等地市。

“佛山始终排在全国地级以上城市的前列，而且近几年佛山科技创新发展得非常迅速，这是一个非常好的势头。”赵峥表示，《发展报告》从创新资源、创新环境、创新服务、创新绩效这4个维度来观察全国288个地级及以上城市的科技创新水平，课题组梳理发现佛山在创新资源、创新绩效这两个重要指标方面较2022年度有较大幅度的跃升，背后显示出佛山优化创新环境，提升创新服务的努力。

赵峥建议，佛山产品畅销全球市场，这为佛山提供了需求侧庞大的应用场景，由此带来的科技创新前景充满想象力，佛山要结合自身特色对创新模式进行梳理，既要积极吸引国家战略科技力量和国家级技术创新中心落户佛山，也要发挥佛山企业多、市场大的特点，用企业需求、场景需求带动创新需求和发展。

引育结合 打造高水平人才高地

政府工作报告提出，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，推进高水平人才高地和吸引集聚人才平台建设，促进人才区域合理布局和协调发展。

“建设人才友好型城市，倡导和推动城市与人才良性互动、共同成长，既是实施人才强国战略的具体举措，也是推进城市高质量发展的重要途径。”赵峥指出，目前全国各地城市都掀起了“人才争夺战”，但热闹背后有几点需要注意。

一是人才政策“精准度”有待提升，没有针对本地特点、区位优势、未来发展方向综合考虑，且存在“过度承诺”，重引进、轻服务等现象；二是人才队伍“适配度”有待提升，引进的人才要与地方产业发展融合适配，多引进高新技术人才和产业化和实用型人才；三是人才友好环境“品质度”有待提升，要创造有利于人才聚集和成长的发展环境。

赵峥建议，佛山要充分结合自身产业和未来发展方向，从产业需要什么样的人才、人才需要什么样的政策双向发力，从供需两方想办法、出政策、下功夫。人才工作需要引育结合，佛山除了精准吸引外部人才之外，更要重视对存量人才的关怀与关注，千方百计解决存量人才的发展需求和后顾之忧。

赵峥调研发现，凡是宜居宜业的城市大多都注重自身文化的传承与创新，保持着独特的文化特质和城市个性。佛山作为岭南文化发源地之一，文脉绵延昌盛，以“十大传统文化”为代表的文化底蕴丰厚，滋养这佛山这座历史文化名城的“精气神”。

“在大家印象中，佛山是一个既有历史基因，又有现代色彩的城市，很多人对佛山的美食、功夫、龙舟、家电、家具等印象深刻。”赵峥指出，佛山要从文化传承性、文化差异性、文化包容性三方面来塑造佛山的城市文化生态。

赵峥建议，城市发展正向重视精神生活和人文体验转变，城市文化的差异性影响日渐凸显，佛山要积极传承与其他的城市不一样的文化特质，保持并凸显城市文化的差异性，既有助于巩固城市特质，提升城市文化的吸引力和辐射力，也有助于增强城市各类主体的共同意识，提升城市发展的向心力和凝聚力，进而增强佛山在区域乃至世界竞争中的影响力和话语权。

来源：佛山传媒全国两会报道