疯狂自建房、污染加剧，云南普者黑景区住宿餐饮业拟停业整治

“云南日报”微信公号11月23日消息，卞之琳写过一首小诗曾广为流传，其中前两句：你站在桥上看风景，看风景的人在楼上看你。

这首诗可以用来描绘普者黑，岸上的游客看风景，乘船的游客也是风景之一，美景悦人，人也是景观之物。不过，最近想去普者黑的你，得先看看这条消息：

云南省丘北县委宣传部消息，丘北县政府法制办日前发布了《关于普者黑景区餐饮住宿等服务业专项整治的通告(征求意见稿)》（以下简称《通告意见稿》)，拟对普者黑景区餐饮住宿等服务业进行停业专项整治，并出台办法对景区内餐饮住宿进行规范管理。

“普者黑现在就像一个站立在坑边的美女，风姿绰约，但一不小心就可能掉落坑里，这个‘坑’就是日益加剧的生态保护压力。”

——今年8月，一位四川来的旅客在游览有着喀斯特国家湿地公园称号的普者黑后，深有感触地说。

此话，颇有道理。

普者黑景区是国家级风景名胜区，近年来景区游客出现井喷态势，大规模的客栈建设如火如荼，湖泊水质受到一定影响。通过调查分析，普者黑流域主要污染源为集镇和农村生活污染、畜禽养殖污染、农业面源污染、旅游污染、水土流失污染等。

村民自发建房缺少规划引导

丘北落水洞湿地是普者黑的核心景区，从山顶看下去云蒸霞蔚。

“高铁没通之前游客也挺多，但没现在这么夸张。‘爸爸去哪儿’剧组来了之后火了一把，‘三生三世十里桃花’剧组则把普者黑引爆了。一年几百万游客涌来，吃喝拉撒都在景区，客栈开得早的人家真的是数钱数到手抽筋了。” 普者黑村的一位村民说。

“村民开个农家乐，一天到晚生意不绝。有个旅馆就更发了，旅游旺季时，房间随便定价，一晚三百五百，还大把有人抢着订。”村民黄存春说，比种地强多了。“大家都疯了盖房，见缝插针，是块地就弄它个三五层，框架才起就对外出租。”

当地居民一哄而上大建楼堂宾馆的行为，犹如揭开了盖的潘多拉盒子再难合上。

很多水泥房就搭了个架子，先圈住地，任由野草在楼房内疯长。一些建筑像碉堡，只留下细小的窗口。更多的饭店、酒馆居然建在临水之滨，国际通用的湿地保护红线在这里仿佛不起作用，洗菜的生活污水就随意顺坡倾洒流淌。

这个原本纯朴的村落“一觉醒来”就被巨大的荣誉和来自世界各地的游客塞满，生态保护已经成为当地人无法回避的重要话题。

“只看河道两侧及村中如雨后春笋般冒出来的水泥房子，其楼房间距之密，设计之粗糙，截污设施之缺失，就可见村民上马这些‘工程’有多仓促。”今年8月，丘北湿地生物多样性研究示范基地在普者黑揭牌，参与考察的一位专家这样说。

7万居民加425万游客的压力

丘北县委常委、副县长叶阳介绍，普者黑景区流域还居住着7万多居民，生活生产方式仍然以农耕为主，农村面临污染问题不容忽视。而2017年普者黑接待游客为425万人次，超越了老牌黄山风景区的一年接待人数，2018年普者黑游客预计将突破500万人次。

据了解，这个“425万至500万的游客”对普者黑来说才是致命的“双刃剑”，一方面为景区内以传统耕作为主的村落带来了滚滚财源，一方面又对这个荣膺国家级湿地公园的景区带来了难以言及的环境保护压力。

“游客量倒是上来了，但是村民的生态养护意识和当地环保设施还没跟上。”程峰说，普者黑国家湿地公园面临生态环境的“生死大考”，跨过去，一片光明；稍有松懈，洱海和滇池就是活生生的前车之辙。

如今，丘北的整治手段来了！

整治范围

根据《通告意见稿》，整治范围为普者黑景区核心区内的所有临时摊点、餐饮、客栈、宾馆、酒店服务业。

包括——蒲草塘片区，双龙营镇普者黑村、仙人洞村、排龙村、小坡地村、水围营村、板桥村、落水洞村，曰者镇菜花箐村，八道哨乡豹子坡村、指白山村、矣堵片区、白脸山村、横山村、马场村、阿诺村、七零新村、猫猫冲村、阿鲁白村，锦屏镇新城村等村。

通告发布之日起10日内，整治范围内所有餐饮、客栈、宾馆、酒店、娱乐等经营户需主动停业接受核查，限期内未主动停业的将由景区委会、县环保局、市监局、公安局等部门依法查处、予以停业整治。同时，整治范围内的所有临时摊点主动拆除，未主动拆除的将由景区管委会依法予以拆除。

整治内容

复核经营建筑图纸

从事经营的建筑，要按照批准图纸进行复核，出现超范围、超规划建设等情形的，由所在乡（镇）人民政府联合职能部门依法处置违法建筑。

房屋建设手续不合法的，不得用于开展经营活动。涉嫌违法、违章建筑的，由所在乡镇人民政府联合职能部门依法查处。

须建污染防治设施

整治范围内房屋建设手续合法且法定必备证照齐全的餐饮、住宿经营户，必须建设污染防治设施：建有三级及以上化粪池并通过两隔5m³一体化污水净化槽，餐饮经营户还须安装隔油池及油烟净化装置。经县环保部门审核通过，方可营业，实现污水、油烟达标排放。拒不整改的责任停业，市监、环保、消防、卫计、公安等部门不予办理证照；有证的依法吊销证照。

已建污水管网的村寨，按照雨污分流接入管网收集到污水处理站进行处理；污水管网未建成的，由经营户自行收集运送至指定污水处理厂（站）进行处理，污水收集及处理系统建设完成后按照雨污分流入管网进行处理。

须证照齐全

整治范围内房屋建设手续合法但法定必备证照不齐全的餐饮、住宿等服务业经营户，市监、环保、消防、卫计、公安等部门按照相关法律法规和本公告的整治要求重新复核；符合条件的，依法办齐所有法定必备证照后方可继续经营。

专项整治按照“整改合格一户，批准一户”原则进行。餐饮服务业法定必备证照为营业执照、污染防治设施审查合格意见书、消防安全检查合格证、食品经营许可证。住宿服务业法定必备证照为营业执照、污染防治设施审查合格意见书、消防安全检查合格证、卫生许可证、特种行业许可证。

符合条件允许经营的，经营期间一经发现偷排污水，由县环保部门联合景区管委会等相关部门依法予以停业整改。

责任追究

（一）凡是违反本通告规定擅自开展经营活动的经营户，县住建、电力部门给予停水、停电，由县市监局、环保局、公安局等部门按照职责依法查处、予以停业整治。

（二）对利用微信、微博、论坛等媒介平台编造传播虚假信息、扰乱社会秩序的，依法严厉打击。拒不配合整治工作，组织串联、造谣煽动、聚众闹事、妨碍公务的，由公安机关依法查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（三）停业整治期间，所有经营户必须停止一切经营活动，包括网络经营活动，整改合格一户，经营一户。

（四）广大干部群众应当主动监督、举报各类违法违规行为。举报电话：0876-3053401。

（五）阻碍国家机关工作人员依法执行公务的，由公安机关依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（原题为《重磅！普者黑景区餐饮住宿等服务业拟停业整治》）