长三角议事厅·周报｜长三角涉外新政频出，便利入境人士流动

3月7日，国务院发布《国务院办公厅关于进一步优化支付服务 提升支付便利性的意见》，强调通过资源协同与支付方式多样化的发展，解决入境来华群体支付不便等问题。

长三角多地主动响应此要求，从年初至今，陆续推出一系列新措施，旨在提升外资企业员工和入境人才的合法留居条件，畅通入境人士在华从事商务、工作、生活、旅游的各个环节，以确保对外开放水平的持续提升，进一步塑造更为优越的外资营商环境。

对于上海而言，积极吸引外国资金、人才和游客，已成为城市发展战略的重要组成部分。通过优化涉外服务，使得在上海工作和生活的入境人士能够享受更便利的环境，也有助于进一步提升上海作为国际金融中心的开放水平。

今年1月，上海发布了《上海市完善支付服务体系优化入境人士消费环境的实施方案》，在商业、文旅、机场车站等交通枢纽三大领域，重点商户的外卡POS机服务已全面覆盖，推动建立“大额刷卡、小额扫码、现金兜底”的支付服务体系。

受支付习惯的影响，外籍人士更倾向使用POS机进行刷卡结算。然而，由于结算成本和汇率波动等因素，本地商户在入境人士数量不多的情况下，对于配备POS机的积极性并不高，使用频率也较低。近期，上海市多个相关部门在重点商圈开展宣传活动，引导商户（特别是中小商户）配备POS机并选择“允许境外信用卡支付”的选项。这一举措旨在积极优化支付终端，改善营商环境，更好地服务入境人士。

2月6日，AlipayHK（支付宝香港）与上海交通系统合作上线了“上海公共交通乘车码”服务，中国香港居民和持有港版支付宝的外籍人士可持AlipayHK乘坐上海的公共交通工具，在地出行更加便捷。

除了上海，苏浙皖多地也积极推出了一系列涉外便民政策，以进一步扩大对外开放水平。

江苏省政府于2月2日印发了《关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度若干措施的通知》，旨在方便外籍高层次人才在苏办理长期留居和永久留居等签证，提高外商及外籍员工停居留便利度。

3月10日，江苏无锡发布《外籍人士来锡便利化十项措施》，针对出入境、支付工具、经商工作、居住出行、教育医疗等场景，提出了具体的实施方案。无锡将在机场、火车站、商圈、景区、酒店、餐饮等地引导商户开通涉外银行卡业务，同时在入境口岸和重点涉外场景增设外币兑换点和外卡消费终端，以便外籍人士更便捷地使用微信等支付功能。

浙江省在杭州亚运会期间就开始实施入境人员生活与旅游便利工程。为进一步推动涉外支付便利化，人民银行浙江省分行计划在3月底前改善外卡入境受理环境，优化现金使用环境，并提升外币兑换的覆盖范围和便利程度。

安徽省在吸纳外籍人才方面持续发力。2月28日，安徽开始试行境外职业资格认可目录制度，持有该《目录》内境外职业资格的人员将可享受工作许可便利、综合保障等待遇。下一步，安徽将根据经济社会发展实际需要，及时动态调整目录范围，构建更具国际竞争力的引才用才机制。

长三角地区已经针对入境留居合法性和日常生活等方面制定了一系列政策，但仍需面对一些挑战。特别是在支付场景中，需要特别关注中小型商户的涉外支付需求。许多小微型或个体经营者也有与外籍人士进行商贸交易的需求。因此，长三角地区的相关政府部门可以进一步整合手机端和银行卡等资源，协同打破手机支付和银行卡支付在交易形式上的壁垒。

长三角

长三角铁路2024年预计投资超1400亿元

中国铁路上海局集团今年计划开通沪苏湖、宣绩、池黄、杭温、上海南至莘庄三四线、宁波枢纽庄桥至宁波段增建三四线等7个项目，计划开工沪昆铁路嘉善段高架改造等4个项目，稳步推进甬舟铁路、上海至南京至合肥高铁等32个重点续建项目建设，预计完成基建投资超1400亿元。（来源：文汇报）

长三角G60科创走廊启动第三届创新创业大赛

3月4日，长三角G60科创走廊第三届创新创业大赛正式启动，决赛项目团队将获得长三角G60科创走廊科技成果转化基金方，及金融服务联盟机构的一对一深入沟通，主办方表示希望通过此次大赛，凝聚各方资源和力量，共同搭建城市合作交流平台，不断培育和壮大创新主体，加速创新链产业链、价值链、人才链的深度融合发展。（来源：杭州日报）

产业

江苏启动“5个100”行动，加快发展新质生产力

为努力开辟未来产业新赛道，加快发展新质生产力，江苏印发《加快科技创新引领未来产业发展“5个100”行动方案（2024—2026年）》，意在聚焦第三代半导体、通用人工智能、量子科技、合成生物、元宇宙等未来产业领域实施“5个100”行动，突破100项前沿技术、培育100家示范企业、建强100个科创园区、打造100个应用场景、形成100项标准规范。（来源：新华日报）

江苏探索省级财政资金“免申即享”，支持生物医药产业创新

3月1日，江苏省出台创新药械奖励政策实施方案，以支持生物医药产业创新发展。方案强调以免申即享、直达快享等方式支持企业发展。奖励对象明确为2023年度产品获批创新药、改良型新药、三类创新医疗器械的省内企业。本次奖励涉及20家企业，支持26个创新药械，包含8个创新药、9个改良药、9个创新医疗器械，共安排1.66亿元奖励资金。（来源：新华日报）

浙江647个制造业重大项目有序推进

浙江今年首批647个制造业重大项目正有序推进。其中148个拟于今年新建的制造业重大项目中，杭州大江半导体功率器件项目、宁波大众途昂后继车型项目等48个项目已开工建设，开工率达32.4%。2023年，浙江717个制造业重大项目共完成投资2863.2亿元，带动全省制造业投资增长14.1%，高出全国平均增速7.6个百分点。（来源：浙江日报）

经济

上海出台37项举措促进服务消费提质扩容

近日，上海印发《本市促进服务消费提质扩容的实施方案》，从12个方面提出37项举措，以构建高品质服务消费体系，力争在2027年前形成一批服务消费新增长点，全面提升上海服务消费的国际知名度、品牌集聚度、商业活跃度、消费便利度和政策引领度，实现服务零售额占社会零售总额的比重超过50%。（来源：上海发布）

上海成功举办第32届华交会，意向订单金额22.1亿美元

第32届华东进出口商品交易会在上海成功举办，展期内实现意向订单金额达22.1亿美元，较上届继续保持增长。本届华交会共吸引来自110多个国家和地区的采购商超4万人到会，其中“一带一路”国家采购商较上届增长43.9%，日本采购商增长76.7%，欧美地区采购商增长67.3%。跨境电商等新兴行业关注度持续上升，在注册采购商重点关注行业中排名第一。（来源：文汇报）

安徽省2024年拟实施1427个重点项目

近日，安徽印发《安徽省2024年重点项目清单》，计划实施省重点项目1427个，年度计划投资6553.7亿元。清单中，50亿元以上项目191个，占该级别年度计划投资的44.9%；100亿元以上项目55个，占该级别年度计划投资的22%。与往年相比，今年的清单项目数量大幅精简、重点更加突出、与产业结合更紧、要素资源更集聚。（来源：安徽日报）

（作者郭天襄系华东师范大学社会发展学院硕士研究生、谭亘奇系华东师范大学城市发展研究院硕士研究生）

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“长三角议事厅”专栏由教育部人文社会科学重点研究基地·华东师范大学中国现代城市研究中心、上海市社会科学创新基地长三角区域一体化研究中心和澎湃研究所共同发起。解读长三角一体化最新政策，提供一线调研报告，呈现务实政策建议。