代表建议｜赵皖平：加快反虐待动物立法，守护青少年身心健康

“虐待动物和未成年人保护之间具有密切的关联，虐待动物及传播暴力画面会给青少年带来巨大危害。”全国人大代表、安徽省农业科学院副院长赵皖平在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时表示。

自2013年以来，赵皖平已连续担任第十二届、第十三届全国人大代表，这是他第三届全国人大代表任期。在过去历年的全国两会上，他先后围绕《动物保护法》《伴侣动物保护和管理法》、将虐待动物罪纳入《刑法》规制范畴、将友善对待动物纳入文明城市评比标准等问题提出建议。今年全国两会上，他又带来了《关于建立动物检察机制织密未成年人保护法网的建议》。

赵皖平告诉记者，虐待动物的实质上也是虐待旁观的儿童，这可能会使他们失去同理心和对生命的敬畏，失去对残酷的敏感性，从而将残忍行为内化成自主意识，滋生暴力犯罪。

近年来，有关“熊孩子”面对动物行为失当甚至虐待动物的新闻时有发生，赵皖平表示，对于这一行为如不及时加强教育引导，极易造成未成年人对自我定位和与外界沟通的认知偏差，从而增加实施相关犯罪行为的风险。

赵皖平指出，当前很多学校没有采取兼顾校园安全和人文教育的科学方法管理校园内的流浪动物，而是惯性采取驱赶、捕杀甚至虐杀的措施，直接或间接给学生带来了不好的影响。

“科学、文明地管理校园动物，给校园动物提供人道主义待遇，让学生们带着尊重生命的灵魂进入社会各行各业，是学校应有的责任。”赵皖平认为，友善对待动物、不虐待动物，其本质是倡导文明理念，以和平方式处理人与人、人与动物、人与自然的和谐关系，这也是生态文明法治思想的必然要求。

“过去我也提出了一些建议，现在的难点就是必须要在立法层面推动这件事。”赵皖平表示，我国有关保护动物的法律主要是《野生动物保护法》，仅对野生动物进行保护，没有对虐待动物行为加以严格界定和管理，防范措施少，惩罚力度不够。

赵皖平呼吁，应尽早制定《动物保护法》。严厉制裁滥杀、滥捕、虐待动物行为，多学科联动生命教育，提高中小学生动物保护意识，使孩子们从小树立尊重和保护生命的意识。

赵皖平表示，针对当前存在以恶劣、残酷手段虐待宠物等动物的行为，我国目前没有法律明确禁止。检察机关应在进一步健全动物保护公益诉讼的同时，联合公安、城管、农业农村、市场监管、网信、邮政等动物相关执法部门，在未成年人保护的框架下达成执法共识。在执法出现问题时，检察机关制发检察建议督促行政主管、监管部门充分履行监管职责，遏制虐待虐杀动物现象，加快完善动物保护的立法工作。

赵皖平强调，检察机关要与教育部门和各级各类学校联动，普及尊重生命教育。只有这样才能够更好地对学生进行生命教育，有效矫正不良行为，在孩子们的心灵里传承人类与动物之间的共情和关怀。