专访全国人大代表陈旭东：为发展新质生产力提供法治保障

“特别是加快发展新质生产力方面，要找准找齐法治工作切入点、发力点、突破点。”今年全国两会期间，全国人大代表，广东省司法厅党委书记、厅长陈旭东接受南都、N视频记者专访时说道。

法与时转则治，治与世宜则有功。今年政府工作报告当中，对优化营商环境、平安中国建设、法治政府建设、维护群众合法权益等提出了更高要求。

陈旭东表示，广东省司法厅坚决扛起以高水平法治服务保障广东经济社会高质量发展的责任担当，精心谋划部署今年全面依法治省和司法行政工作。他还提到，将持续加大人工智能、大数据等新兴领域立法力度，更加注重“小切口”“小快灵”立法，健全完善立法快速响应机制。

陈旭东。

服务保障广东经济社会高质量发展

南都：听完政府工作报告，你有哪些感受？

陈旭东：政府工作报告令人鼓舞、催人奋进。法治的内容占据很重要的一部分，其中对优化营商环境、平安中国建设、法治政府建设、维护群众合法权益等提出了更高的要求，让我们深感重任在肩、使命如磐。

广东省司法厅坚决扛起以高水平法治服务保障广东经济社会高质量发展的责任担当，聚焦粤港澳大湾区建设、制造业当家、“百千万工程”、绿美广东生态建设、高水平对外开放等全局性工作，特别是加快发展新质生产力方面，找准找齐法治工作切入点、发力点、突破点，精心谋划部署今年全面依法治省和司法行政工作，进一步细化贯彻落实举措，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列提供更加有力的法治保障。

助力打造来粤投资经商强大磁场

南都：政府工作报告中提及，要营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。近年来，在这一领域，广东省司法厅取得了哪些成果？

陈旭东：优化营商环境是推动高质量发展的重要一环。近年来，广东出台并深入实施优化营商环境条例、外商投资权益保护条例等地方性法规；出台全国首部政务服务数字化省级地方性法规《广东省政务服务数字化条例》；推出《关于持续优化法治化营商环境降低市场主体制度性交易成本的指导意见》18条举措等。

韶关武江柔性监管优化营商环境。

作为全国唯一一个全省域实行部门规范性文件“统一审查”事前监督机制的省份，从制度源头最大限度预防各类政策文件损害市场主体合法权益。

提请省政府出台《广东省行政检查办法》《广东省人民政府办公厅关于推进包容审慎监管的指导意见》，全面推行行政执法减免责清单、涉企“综合查一次”清单等制度。深化运用一体化行政执法平台“粤执法”全面推行非现场执法，提请省政府率先印发《广东省一体化行政执法平台管理办法》。

目前广东省已有4100家行政执法主体、11.2万名执法人员通过“粤执法”开展行政执法应用，累计发起云巡查、云备案、云笔录等任务超3万宗，办理案件超120万宗。

南都：接下来，广东省司法厅将如何坚持以市场主体需求为导向，持续打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境？

陈旭东：一方面，强化助企制度供给。围绕企业全生命周期需求统筹推进立法项目，确保立法适应经济发展并有效回应市场主体的制度诉求。重点加强维护公平竞争市场秩序、产业发展、知识产权保护、企业融资等方面的立法。

珠海市司法局选派服务小组在2023粤港澳大湾区服务贸易大会开展工作。

另一方面，优化护企执法监管。坚持有为政府和有效市场更好结合。如探索建立涉企行政执法案件经济影响评估制度，推行“扫码入企”制度，进一步强化涉企行政执法监督，以执法监管“温度”提升营商环境“热度”。

此外，将完善强企法律服务，深入实施《关于充分发挥生产性法律服务作用助力广东高质量建设制造强省的若干意见》，大力发展更多“量身定做”式生产性法律服务等，助力打造各方来粤投资经商的强大磁场。

加大人工智能等新兴领域立法力度

南都：政府工作报告提出，要努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，全面履行好政府职责。过去一年，广东省司法厅如何推进法治政府建设？

陈旭东：法治政府建设的成效，关系到法治能否落到实处。2023年，广东坚持将法治政府建设作为全面依法治省主体工程率先突破，法治政府建设进一步提质增效。

如推动省政府将60项省级行政职权调整由有关地市和县（市、区）实施，首次从省级层面系统性直接面向县级批量放权改革。

在推进严格规范公正文明执法方面，我们提请省政府印发《广东省提升行政执法质量三年行动实施计划（2023-2025年）》，修订《广东省司法行政机关行政处罚裁量权基准》，一体推进落实行政执法不规范、违法执法和乱罚款问题等专项整治。

出台《关于进一步加强行政诉讼应诉工作的若干措施》，健全府院联动工作机制、行政争议实质性化解协同调处机制，有力推动行政争议源头治理、实质性化解。

南都：未来，广东省司法厅将如何全面提升工作质效，谱写法治政府建设新篇章？

陈旭东：接下来，我们将聚焦法治政府建设关键环节和重点任务，为广东经济社会高质量发展提供有力法治支撑。

一是全面提升政府立法质效，紧跟党中央重大决策部署和省委“1310”具体部署，加强营商环境、科技创新、乡村振兴、生态文明、民生保障、平安广东等重点领域立法，持续加大人工智能、大数据等新兴领域立法力度，更加注重“小切口”“小快灵”立法，健全完善立法快速响应机制。

二是完善法治政府建设推进机制，推动依法全面履行政府职能，深入开展法治政府建设示范创建活动；加快制定《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的意见》，尤其是推动政府法律顾问合法性审查嵌入各级政府及其部门的办文办事流程中。

三是全面推进严格规范公正文明执法，深入开展行政执法质量提升三年行动，全面落实行政裁量权基准制度，加强对基层综合执法工作的规范、指导和监督，完善“粤执法”应用功能，探索推行行政执法案件“一案一码”制度，推进行政执法数据共享互认，深化“粤执法”在省市县镇四级应用全覆盖。

四是贯彻实施好新修订的行政复议法，加强行政复议与行政诉讼、信访的联动配合，加强行政复议调解与人民调解、司法调解的有效衔接，充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用；加强涉企行政复议案件办理工作，平等保护市场主体，加大涉企行政复议服务力度，探索在企业密集的园区、街道等设置涉企行政复议服务点，助力广东持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境；加强行政复议队伍专业化、职业化建设，把加强行政复议能力建设摆在更加突出的位置，积极指导深圳、惠州、佛山南海开展行政复议官试点工作。

南都记者 韦娟明

原标题：《专访全国人大代表陈旭东：为发展新质生产力提供法治保障》

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