两会回访｜蒋齐委员：持续关注三北防护林，去年提案得到采纳

全国政协委员蒋齐。 澎湃新闻记者 高宇婷 图

今年是蒋齐作为全国政协委员履职的第7年，已是两届全国政协委员的他，截至目前向大会提交了20余件提案。

蒋齐也是宁夏农林科学院林业与草地生态研究所研究员，多年来一直从事荒漠化防治和山区水土保持方面的研究。

去年，蒋齐在全国两会期间提交的《关于统筹组织实施和监督管理三北工程区“双重”项目的提案》得到了国家林业和草原局的相关答复。答复中提到，国家林业和草原局正配合国家发展改革委修编《三北工程总体规划》、编制《三北工程六期规划(2021-2030年)》。其中，《三北工程六期规划(2021-2030年）》充分衔接《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划(2021-2035年)》和《全国防沙治沙规划(2021-2030年)》等国家重大规划，研究提出了发展思路、目标任务和重点措施。同时，健全完善“双重”项目管理制度，制定了生态工程投资估算指南和可研编制指南，指导各地区扎实推进项目前期工作，明确项目日常监管责任单位和监管要求，科学组织项目实施。

下一步，国家林业和草原局将继续加强三北工程与“双重”项目的协同推进，建立健全三北工程监督管理体系，制定出台三北工程管理办法，不断提升三北工程建设管理水平。

除去林业、荒漠化治理等蒋齐自身所从事的专业领域，他对一些社会问题也十分关注。比如去年全国两会召开期间，他提交了《关于尽快建立我国动漫分级制度的提案》，建议借鉴国外的分级制度，结合我国国情建立自己的动漫分级制度，比如可以按年龄段来分级，也可以把动漫分为教育类和非教育类，也可以经过详细的心理和群体调查制定更详细的分级制度等。

蒋齐告诉澎湃新闻，该提案也得到了相关部门的答复，动漫分级相关工作也在逐步推进中。

今年全国两会召开期间，蒋齐持续关注和三北防护林保护有关的问题，带来的两件提案分别为《关于加强腾格里沙漠跨省区联防联治的提案》和《关于加强三北工程农田防护林建设夯实保障粮食安全生产基础的建议》。

在《关于加强三北工程农田防护林建设夯实保障粮食安全生产基础的建议》中蒋齐提到，农田防护林是农田生态系统的重要组成部分，对粮食生产具有增产稳产作用。我国的三北防护林工程启动实施以来，始终把农田防护林置于工程建设的优先发展地位，作为工程建设的重要内容，精心组织，扎实推进，农田防护林得到了全面快速发展。40余年来，三北工程的农田防护林建设使得我国东北平原、华北平原、河套平原、汾渭平原、河西走廊等粮食主产区的耕地免受风沙、霜冻和干热风等危害，对保障粮食稳产高产发挥了重要作用。

蒋齐提到，但随着时间的推移，由于对农田防护林认识不足、责任落实不到位、耕地保护压力等因素，目前的农田防护林建设面临新造难、更新难、管护难等问题，三北工程区农田林网化率已由2010年的54.47%下降到2018年的44.13%，并持续形成下降趋势，对平原农区粮食安全生产和生态安全屏障稳固构成严重威胁。

为此，蒋齐建议，全面压实农田防护林建设责任。建议在土地综合整治、高标准农田建设、农业综合开发等项目的组织实施中，将农田防护林作为重要的配套基础设施，明确农业农村部门配套建设农田林网的主体责任，将农田防护林建设作为项目设计、建设、验收时的重要指标，实行“一票否决”。同时，明确林草主管部门行业监管职责，全程参与农田防护林建设技术指导和核查验收等环节。

第二，科学有序开展农田防护林建设。科学合理更新改造老化退化农田防护林，加大老化退化、缺网断带农田防护林修复改造力度，把农田防护林建设成为多林种、多树种并举，网带片、乔灌草相结合的高标准农田防护林体系。

第三，强化农田防护林要素保障。完善投入政策，加大中央投资支持农田防护林建设力度，在土地整理、高标准农田建设、农业综合开发等项目单列农田防护林的投资份额。保障生态用水，合理布局农田水利设施建设，统筹考虑农业节水灌溉和农田林网渠系，合理配置生态用水指标，创新用水模式，保障必需的农田防护林生态用水。加快推进《农田防护林建设技术规程》国家标准制订工作，从政策层面和实施层面解决农田防护林建设用地、资金支持、管理责任等问题。