辽宁人大回顾改革开放40年：多个“首次”开创工作新局面

11月22日上午，辽宁省政府新闻办举行“改革开放40年辉煌成就”主题系列发布会的第二场会议，邀请辽宁省人大和辽宁省政协相关负责人介绍改革开放40年辽宁政治建设取得的进展和成果。

据辽宁省人大常委会副秘书长柴学伟在会上介绍，辽宁省人大常委会是在党的十一届三中全会实现伟大历史转折之后1980年设立的。

柴学伟表示，近40年来，辽宁省人大常委会各项履职工作取得了辉煌成就。

比如，辽宁省人大常委会着力发挥立法引领和推动作用，不断完善立法机制、提高立法质量，共制定、修改、废止和批准地方性法规、自治条例和单行条例1300余件（次），为推动辽宁经济、政治、文化、社会和生态文明建设的发展和推进依法治省进程，提供了有力的法治保障。

对此，柴学伟说，辽宁省人大常委会非常注重地方立法的“立、改、废、释”并重，法规修改的频率、次数都大幅增加，“2008年以来，常委会通过大规模的集中清理方式开展了3次修改法规工作”。

2010年为配合建成中国特色社会主义法律体系，按照全国人大常委会要求而开展了法规全面清理，共修改和废止法规46件；2014年和2015年为贯彻落实党的十八届三中全会精神，自主组织开展了法规全面清理，共修改和废止法规38件；2018年落实辽宁省委部署再次开展了全面的法规清理，目前各法规起草部门已经拿出初步清理意见，法规清理工作正在有序推进中。

此外，随着国家行政审批制度改革的推进，取消和下放了大量审批权，调整了相关行政职能和事项，辽宁省人大常委会还集中开展了行政审批制度改革专项清理，共修改法规60件。

另一方面，辽宁省人大常委会还着力完善监督工作机制，综合运用多种监督形式，不断加大监督力度，积极开展法律监督和工作监督，听取和审议专项工作报告660余项，组织实施执法检查260余次，受理人民群众来信来访和申诉控告13.6万余件，有力地保证了宪法和法律法规得到正确实施。

此外，辽宁省人大常委会还充分行使讨论决定重大事项的职权，依法作出决议决定320余项，及时把辽宁省委的主张按照法定程序转化为国家意志，动员辽宁全省人民团结奋斗，有力地促进了辽宁经济社会全面发展。

回顾总结，继往开来。柴学伟说，在改革开放迎来40周年的2018年中，辽宁省十三届人大常委会还以多个“首次”不断创新人大工作新局面。

比如，今年5月，辽宁省人大常委会首次以电视电话会形式召开省市县乡四级人大负责人会议，充分动员辽宁全省各级人大建设“两个机关”、站稳“两个一线”。辽宁全省各级人大共4200余人参加了此次会议。

辽宁省人大常委会还首次举办了常委会组成人员和专门委员会组成人员履职培训班，对于新任职的常委会和专委会组成人员尽快转换角色、进入状态，切实担负起法定职责，开展好人大各项工作等都起到了至关重要的作用。

为了加强自身建设，辽宁省人大常委会还首次制定3个加强常委会党组自身建设的文件，完善30余项机关管理制度，推进辽宁省人大常委会党组和机关建设的制度化规范化。

除此之外，辽宁省人大常委会还首次在开展县乡财政体制调研中实现一次专题调研覆盖所有县；首次针对政府支出预算结构和政府性债务问题启用特定问题调查的监督方式；首次在全国省级层面率先制定代表辞职办法，实现代表退出机制的“零突破”；首次出台机关督查和绩效考核工作规定，全面加强对干部的日常监督管理；首次开设机关学习习近平新时代中国特色社会主义思想周五大讲堂，努力打造政治坚定、作风过硬、奋发有为、开拓创新的人大干部队伍。