生态环境部部长：保持对第三方环保服务机构造假行为打击态势

3月8日上午，第十四届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂举行第二次全体会议。会议结束后，举行第二场“部长通道”集中采访活动，部分列席会议的国务院有关部委主要负责人接受采访。

有记者提问生态环境部部长黄润秋，近年来媒体报道了多起第三方环保服务机构弄虚作假问题，生态环境部去年多次采取“四不两直”方式赴地方检查。请问目前整治效果如何，今年还有哪些工作安排？

黄润秋表示，环境影响评价和企业的环境监测是我们生态环境保护领域的基础性制度，非常重要。这些年各地也相继曝出了第三方环保社会服务机构在环评文件的编制以及企业执行监测过程当中数据造假的行为，而且造假行为五花八门，花样层出不穷。比如在环评文件编制过程当中，编造数据，假冒他人签名，在环境监测过程中，更换监测样品，干扰监测探头，编造假报告，假台账，篡改计算机参数，更有甚者用黑客程序侵入到公共系统，修改我们的监测数据，性质极其恶劣，而且造假趋势还有向专业化、链条化方向发展。对这样一些违法行为破坏了公平的市场秩序，极大损害了政府的公信力和老百姓的环境权益，也冲击了我们的底线，对这些行为我们绝不能容忍，坚决打击。

“十四五”以来，我们会同最高法、最高检、公安部、市场监管总局一起针对第三方社会环保服务机构造假的问题开展了为期四年的专项整治，采用“四不两直”检查，监督帮扶，大数据监管乃至中央环保督察这样一些有效手段打击第三方环保机构造假的问题，应该说取得了很好的效果。总体有几个方面：

第一，我们查处了一批典型案件，形成了有效震慑。这三年，我们查处了2260家第三方环保服务机构，向有关部门移交了193起案件进行刑事立案，我们还曝光了457个典型案例，公开曝光，我们还查处了4255家企业在环境自行监测方面的造假案件，向有关部门移交了930起涉嫌违法犯罪的案件。这些当中也包括了去年在社会上影响比较大的，比如说山东锦华的环评造假案等等，起到了很好的社会效果，起到了震慑和警示工作。

第二，我们形成了刑刑衔接，提高了执法办案效能。这些年，我们和最高检、公安部一起，构建了刑刑衔接，一体化推进的联防联动执法机制这样一个新机制，形成了共同会商，共同挂牌督办，共同公布典型案件，共同部署相关工作这样一个四共同的组合拳，有效提升了我们的执法效能。比如我前面提到的山东锦华公司的造假案，这一家公司利用环评工程师挂靠，伪造他人签名的方式，充当虚假环评文件的制造者，这些年这一家公司伪造了虚假环境影响报告书48份，环境影响报告表879份，数目之大，性质之恶劣。这一类案件过去我们都存在查处过程当中的三难，第一，立案难，第二，取证难，第三，定性难。我们有效利用这个机制，和地方联动，解决了这三难问题。目前，这个案件四名涉案人已经受到了刑事处罚，也可以说这是环评制度建立起来入刑的第一案，号称环评入刑第一案。

第三，进一步完善了我们的法律制度，最高法和最高检一起，修订了新的两高司法解释，明确在环境评价，环境监测以及碳排放检验检测过程中，第三方环保服务机构提供虚假证明文件犯罪的定罪量刑标准。最近，国务院也出台了关于碳排放权交易管理的暂行条例，这个条例里面对碳排放数据造假给予严惩，既罚机构，也罚责任人，对情节严重的还要取消他的执业资格，这些制度毫无疑问增强了我们对第三方环保机构的监管能力。

下一步，生态环境部将和有关部门一起，持续开展专项整治行动，保持对第三方环保服务机构造假行为打击的高压态势，同时我们也会进一步加强大数据+人工智能的穿透式监管，用科技的力量来铸牢防范造假的防线。“最后我们欢迎新闻界以及今天在场的各位记者朋友发挥好你们的舆论监督优势，和我们一道推动第三方环保服务市场健康有序的发展。”黄润秋说。