财政部：今年是PPP刮骨疗毒的一年，刹住了泛化、异化乱象

11月22日，在第四届中国PPP融资论坛上，财政部政府和社会资本合作（PPP）中心主任焦小平表示，2017年至2018年，对PPP来说是刮骨疗毒的一年。”非常感谢党中央、国务院的决策部署，及时刹住了PPP乱象。“他说。

焦小平还透露，财政部将下发规范PPP发展的相关意见，强调依法合规的公共预算10%支出红线以内的PPP支出责任并不属于政府隐性债务，并强调PPP财政支出责任必须要纳入政府预算。

PPP，即政府和社会资本合作，旨在打破垄断、放宽准入、鼓励竞争，允许社会资本投资、建设、运营基础设施等公共服务项目。

根据财政部全国PPP综合信息平台统计，截至2018年10月末，近5年来，全国已有4302个PPP项目签约落地，带动投资6.6万亿，涵盖市政工程、交通运输、环境保护等19个领域一大批基础设施项目和基本公共服务项目投入运营服务。

在PPP改革中，部分地方出现了泛化、异化等不规范发展问题。自2017年以来，全国开展了PPP项目库集中清理工作。

焦小平表示，2017年全国金融工作会议后，财政部按照党中央、国务院的部署，迅速行动，全面清理整顿PPP市场，刹住了泛化、异化乱象。

焦小平表示，自去年8月份以来，财政部开展了PPP项目财政支出责任的全面核查工作，把PPP项目支出责任全面纳入各级政府财政预算，对于PPP项目支出超出本地一般公共预算支出比例10%红线的地区，坚决停止新项目入库。目前在全国2461个已实施PPP项目的地区，仅有6个地区的财政支出责任占比超过10%红线。“PPP整体风险已经控制在安全区间内。”他说。

据财政部公布，为防范PPP被泛化滥用，去年下半年以来，财政部在全国范围内开展PPP项目库集中清理整顿，防止地方政府把PPP异化为新的融资手段，坚决遏制隐性债务风险。各地累计清理退库2428个项目、涉及投资额2.9万亿元，整改完善2005个项目、涉及投资额3.1万亿元。

焦小平表示，下一步，财政部将配合司法部加快推进PPP条例出台。

焦小平还透露，财政部即将下发规范PPP发展的相关意见。相关意见在明确10%的指出红线绝对不能打破的同时，强调依法合规的10%支出红线以内的PPP支出责任并不属于隐性债务。并且，意见还强调依法合规的PPP财政支出责任必须要纳入预算。“政府要带头履约。”焦小平说。

焦小平表示，针对部分民企反应的“肥肉吃不着，瘦肉很少”问题，下一步，要鼓励地方政府拿出更多的优质项目向社会资本推出，特别是向民营企业推荐优质项目。他强调，民营企业平等享受PPP相关的国家财政政策。

据透露，下一步，PPP项目将优先支持补短板项目，优先支持污染防治、脱贫攻坚、乡村振兴和基础公共服务补短板的项目。