国家发改委主任答澎湃：将加大支持力度，深入实施“设备更新和以旧换新”四大行动

3月6日下午3时，十四届全国人大二次会议在梅地亚中心新闻发布厅召开经济主题记者会。

国家发展和改革委员会主任郑栅洁在回答澎湃新闻记者提问时表示，按照党中央、国务院的决策部署，最近国家发改委会同有关部门研究制定了一个系统性的政策文件，即《推动大规模设备更新和消费品以旧换新的行动方案》。整个方案重点要实施四大行动：第一，实施设备更新；第二，实施消费品以旧换新；第三，回收循环利用；第四，标准的提升。    

第一，实施设备更新的行动，重点聚焦七个领域：工业、农业、建筑、教育、交通、文旅、医疗，这些领域的设备更新换代需求是巨大的。以工业为例，中国是制造业的大国，很多设备的保有量位居全球第一，去年末规模以上工业企业的资产已经超过160万亿元。随着新型工业化的深入推进，对于先进设备的需求还在不断增长，我们将围绕节能降碳、超低排放、安全生产、数字化转型、智能化升级这些方向推进重点行业的设备更新改造，这是非常需要的。同时，我们也要结合推进城市的更新，包括老旧小区的改造，分类推进建筑和市政基础设施领域的设备更新，支持交通运输设备和老旧农业机械更新，推动教育、文旅、医疗等领域设备的更新升级。进入高质量发展的时代，这方面需求越来越迫切，量也越来越大，这些都会带动更多先进设备的生产和应用。

第二，实施消费品以旧换新的行动。中国汽车和家电等耐用消费品保有量巨大，广大群众对更高质量、更智能、更绿色、更具个性化的消费品需求也在日益增长，每年都有很大的更新需求。我们将开展汽车、家电、家居等耐用消费品以旧换新。比如在汽车方面，依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车，比如在家电方面，鼓励支持消费者以旧家电换购节能家电。在家居方面，大力支持推进居家适老化改造，这方面需求越来越大，越来越多。    

第三，实施回收循环利用的行动。回收循环利用方面一旦有大规模的报废、更新，会带来很多回收利用的问题，这方面用好了也是利国利民的一个好事。我们说废品是放错位置的资源，以钢铁为例，去年我们全国回收利用的废钢铁大概是2.6亿吨，这个量非常巨大，保障20%以上的粗钢生产需要，我们要加强回收循环利用，这对推动发展方式绿色转型，增强资源安全保障能力都有重要的意义。我们将落实全面的节约战略，建立健全回收的利用体系，加强换新+回收的新模式发展，畅通资源循环的利用链条。    

第四，实施标准的提升行动。我们要用好标准指挥棒，对标国际先进水平，结合产业发展的实际，统筹考虑企业的承受能力和消费者的接受程度，发挥节能降碳、环保、安全、循环利用等标准的牵引作用，该制定的要制定，该修订的要修订，有的标准可能已经过时了，不适合高质量发展的需要，要推动更多中国产品设备向高端化、智能化、绿色化方向发展。    

郑栅洁表示，推动大规模设备更新和消费品以旧换新是一项系统工程，做好这项工作，要打好政策的组合拳，所以我们国家很多部委都参加了行动具体方案的制定。国家发改委将会同有关方面加大财政、金融、税收等政策的支持力度，也要强化用地、用能等要素保障，还有科技创新的支撑作用，深入实施四大行动，把实事办好，好事办实，扎实推进经济的高质量发展。