代表建议｜张俊杰：健全激励机制，加强应急救援志愿服务力量

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在应对重大自然灾害、突发公共卫生事件等公共危机事件过程中，应急救援志愿服务已逐渐成长为国家应急体系中一支不可或缺的重要力量。今年全国两会期间，全国人大代表、南京市第一医院副院长张俊杰向大会建议通过加大财政扶持力度、健全激励机制等，加强应急救援志愿服务力量建设，发挥社会救援力量在自然灾害、突发性事件中的积极性和参与性。

张俊杰建议强化顶层设计，将应急救援志愿服务力量建设纳入国家应急救援力量体系建设，形成以国家综合性消防救援队伍为主力、专业应急救援力量为协同、社会应急救援力量为补充、军队应急力量为突击的体系。针对应急救援志愿服务组织目前经费来源主要依赖自筹或社会募集，缺乏稳定持续的资金、装备、场地等保障的问题，应加大中央和地方对志愿服务的专项财政扶持力度，地方政府将志愿服务工作经费纳入财政预算，设立专项资金，并提供必要的物资装备和场地，建立以政府拨款、市场捐赠、社会捐助结合的多元化经费筹集模式及资金支持网络。

张俊杰建议，通过薪酬分配、补偿机制和物资保障方面加大对社会应急力量的投入，建立起市场、社会回馈激励的资源网络。要完善志愿服务积分回馈制度，建立同一志愿者异地志愿服务积分互认互换机制。进一步制定、执行及监督针对志愿者在就业招聘、医疗服务、住房保障等环节优先地位的细化措施，并对应急志愿服务参与灾害救援成果进行重点表彰，培养认同感、归属感和成就感，激发参与志愿活动的积极性。

“公共安全事件事发突然，集结队伍较多，因信息不对称、准备不足、缺乏协同等，易出现多头指挥、协调不畅。”张俊杰建议探索建立不同层级的应急志愿服务指挥协调机制，强化统一指挥、统筹协调，加强沟通联动、信息共享，完善应急规范化流程，提升应急状态下志愿服务工作的组织动员能力。