计划在马尔代夫附近岛屿建立海军基地，印度有何战略意图？

马尔代夫。视觉中国 资料图

3月6日，印度海军参谋长库马尔（R. Hari Kumar）见证了“独立海军部队”“贾塔尤”号（INS Jatayu）命名仪式。印度海军公报称，这标志着海军决心在战略意义重要的拉克沙群岛逐步强化安全基础设施，是重要里程碑。

印度海军的这一新动向似乎将继续搅动本就不平静的印度与马尔代夫双边关系。据《环球时报》引述法新社报道，印度海军3月3日表示，计划将其在拉克沙群岛（Lakshaweep）米尼科伊岛（Minicoy）的临时基地改造为一个海军基地，并把现有的一支规模不大的米尼科伊海军分遣队升级为一支名为“贾塔尤”号的“独立海军部队”。

比起印度此前在拉克沙群岛的卡瓦拉蒂岛基地，米尼科伊岛的新基地距离马尔代夫更近，近了约258公里。印度海军在声明中表示，建立新基地的目的是加强缉毒、反海盗行动以及印度对该地区的“行动监视”。

“印度这类举动的核心目的是追求对印度洋的‘霸主地位’。多年来，莫迪政府在毛里求斯、塞舌尔等国家推进雷达站、军事基地等设施的建设。他们最近在马尔代夫周边的动向与上述行为的目的是一致的。”复旦大学国际问题研究院院长助理、研究员林民旺对澎湃新闻记者（www.thepaper.cn）表示。

交通咽喉建新基地

对印度军方来说，新海军基地的设立增强了印度在印度洋地区的影响力。拉克沙群岛与马尔代夫战略位置颇为重要，位于阿拉伯海，是几条重要航道的交汇点。

“这里地理位置重要，是咽喉要地，体现在其对能源和进出口商品的影响。在中东、非洲和亚洲之间，这是货物流转的必经之地，影响到日本、中国、韩国以及众多东南亚国家。”上海国际问题研究院南亚研究中心主任刘宗义对澎湃新闻说。

上世纪80年代，印度在米尼科伊岛建立海军分遣队。米尼科伊岛是拉克沙群岛最南端的岛屿，拉克沙群岛则被认为是在阿拉伯海监控来自不同地区的不同船只行动的“有利位置”。

印度海军发言人维韦克·马德瓦尔（Vivek Madhwal）称，米尼科伊岛横跨重要的海上交通线，“在那里建立一支拥有必要基础设施和资源的独立海军部队”，“将增强印度海军的整体作战能力”。

“该基地将扩大军队的行动范围，加强印度海军在阿拉伯海西部的反海盗和反毒品行动。它还将增强海军作为该地区第一响应部队的能力。海军基地的建立符合印度政府对岛屿综合开发的重视……印度海军将加强其在拉克沙群岛的立足点，并扩大作战监视、影响范围和补给范围。这将带来岛屿领土能力建设和全面开发的新时代。”马德瓦尔说。

在解释设立新基地的缘由时，印方强调了海盗活动猖獗的问题。今年2月，印度国防部长拉杰纳特·辛格表示，西印度洋的事态发展给海事领域带来了一些“极其紧迫的挑战”，商船面临着一系列无人机袭击和被劫持的危险。

更多的分析则指向了印度的战略意图。南京大学亚太发展研究中心研究员凌云志曾在澎湃新闻撰文分析说，作为印度洋沿岸大国，印度一直将印度洋视为其战略利益的关键地区，甚至将印度洋形容为“印度之洋”；对印度而言，从阿拉伯海到南海的广阔海域，都是利益范围，印度必须加强对印度洋的战略控制。

“印度设立军事基地的举动，一方面是在对印度洋岛国施加影响力，另一方面也是将这些地方视为自身势力范围的体现，印度认为这是更好地掌控整个印度洋的手段。”林民旺对澎湃新闻分析说。

刘宗义表示，新基地的建立意味着原来的临时军事设施将得到升级。“在马尔代夫周边的一些岛屿，印方本身就设有观测站、雷达站，对进出印度洋的船只乃至军舰做信息收集，这一感知系统还和美国等国家共享了情报。升级后，印度将派出驻军，修建军港，有关设施不再只局限于雷达等探测工具。”刘宗义说。

马尔代夫直接受影响？

马尔代夫在地理位置上与拉克沙群岛极为靠近，而该国近来与印度矛盾显得颇为突出。去年，曾在竞选期间提出“让印度撤军”口号的穆罕默德·穆伊兹正式上任马尔代夫总统。穆伊兹的“印度退出”运动将印度视为对马尔代夫自主性构成威胁的霸权国家，马尔代夫的外交政策也在穆伊兹任内从“印度优先”转向“马尔代夫优先”。

穆伊兹还曾对此前印度社交平台用户呼吁游客抵制马尔代夫的行为作强硬回应。穆伊兹在公开场合表示：“马尔代夫是一个主权国家，不是任何国家的后院……我们虽然是小国，但不允许你欺凌我们。”

《环球时报》引述法新社指出，印度海军上述动向是在马尔代夫要求印度军队从该国撤离的大背景下的一个最新举措。印度当地媒体直称，随着印度军队在马尔代夫要求下撤军，贾塔尤基地的启用标志着印度重新调整地缘政治战略，“以应对这个岛国（马尔代夫）向中国的转向”。

“设立新基地有两个意图。第一，这是印度对马尔代夫的‘下马威’，在穆伊兹上台要求印度撤军的情况下，印度感到骑虎难下与不甘心，不愿放弃战略要地，因此便在临近地方升级军事基地。第二，这可以控制印度洋的主航线，影响到中国等众多国家，甚至可以为印度在边境问题上的谈判增添筹码。”刘宗义对澎湃新闻说，“在交通咽喉地带扩展军事力量，可以凸显印度对地缘政治的重要性，增加其对亚太地区的影响力。”

马尔代夫与印度关系一度非常密切。印度军队曾是唯一在马尔代夫驻军的外国军队，双方有着特殊的军事关系；马尔代夫独立后，印度是第一个宣布与其建交的国家；此后，双方军事合作不断深化，印度承担了马尔代夫新军港、新造船厂、新国防部大楼、新训练基地和新警察学院的建设任务。大约70名印度驻马尔代夫军事人员维护雷达站和侦察机，印度军舰也曾参与马尔代夫专属经济区的巡逻。然而，马尔代夫社会始终对印度军事干涉马尔代夫存有戒心和不满。

马尔代夫总统穆伊兹去年11月上台以来，印度媒体就一直在炒作马尔代夫和印度关系变化的问题，由穆伊兹领导的马尔代夫新政府被印度媒体视为“远印亲中”。穆伊兹上台后率先访问中国，打破了马尔代夫总统首先访问新德里的传统。

多年来，印度一直将中国在印度洋的活动视为威胁。今年2月，中国“向阳红03”号科考船在印度洋停靠。中国外交部发言人汪文斌在2月6日下午举行的例行记者会上回应此事时说，中方在相关海域开展的科考活动专为和平目的，旨在加强人类对海洋的科学认知，完全符合《联合国海洋法公约》的规定。

据《马尔代夫共和报》1月23日报道，马尔代夫政府当天允许中国科考船“向阳红03”靠泊首都马累补给，并表示“欢迎友好国家船只停靠”该国。马尔代夫将坚持在此类事件中遵循国际惯例，持续接待出于和平目的进港停泊的民用和军用船只。印度官员此前称正“密切监视”该船动向。