党派提案｜民盟中央建议探索杰出乡贤“挂职村干部”等制度

2024全国两会时间开启，澎湃新闻从民盟中央获悉，民盟中央向全国政协提交了一份《关于在乡村振兴中发挥好新乡贤作用的提案》。

民盟中央在提案中指出，新时代的乡贤是根在乡村、情系乡村的能人贤才，也被称为“新乡贤”，是振兴乡村可以依托的重要力量。调研发现，尽管一些地方为发挥乡贤作用、服务家乡建设做了不少有益探索，取得了不少值得借鉴的好经验，但总体而言，目前乡贤作用发挥的方式还是以乡贤个人情怀为主，以个体自主作为为主，社会平台、组织引导有限。

提案提及，当前，制约新乡贤发挥作用的主要问题是：缺乏文化氛围，新乡贤社会影响力不够；缺乏组织引领，新乡贤参与乡村振兴渠道不多；缺乏制度规范，新乡贤参与乡村治理的“缺位”与“越位”难以把握；缺乏配套政策，回乡创业安居乡贤作用发挥受限。

为此，民盟中央建议：第一，创新乡贤文化，为美丽乡村厚植文化根脉。推动乡贤文化基础理论研究和创新性发展，对传统乡贤文化中爱国爱乡、尚德从善、报效桑梓、扶危纾困、热心公益等优秀基因进行深入挖掘，结合社会主义核心价值观做好新时代乡贤文化精神价值阐释，推动乡贤文化与时俱进，创新发展。在乡村振兴项目规划实施中加强乡贤文化载体建设，通过乡贤榜、乡贤馆、村史陈列室、名人故居、伟人故居、示范村等空间载体建设，推动乡贤文化活起来、热起来。

第二，加强组织引领，拓展乡贤参与乡村振兴的方式和渠道。以县级政府为主体，构建县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）三级联动的新乡贤工作格局。明确牵头部门和职责分工。建立乡贤联络服务平台和工作指导体系。通过组织政策培训、通报政府工作、向乡贤收集意见建议等途径，引导新乡贤主动融入当地发展大局。支持地方党委政府组建乡贤“智囊团”“新乡贤咨政顾问团”“新乡贤参事会”等咨政参与平台，充分发挥新乡贤在乡村振兴中的领头带动作用、智囊参谋作用。

第三，支持制度创新，让乡贤成为优化乡村治理的重要力量。探索乡贤参与基层治理的有效途径和政策制度，创新新乡贤与村支两委协同共治工作体系和工作机制。探索杰出乡贤担任“镇长顾问”“挂职村干部”制度。引导新乡贤参与村务公开、村民自治、矛盾化解等基层治理工作，助力基层社会治理方式转变。明晰乡贤治理与村支两委的职能边界，使新乡贤参与乡村治理有规可循。

第四，促进政策落地，吸引更多乡贤投身家乡振兴。县级政府制定促进《“我的家乡我建设”活动方案》相关政策落实落地的操作性实施意见，支持地方政府结合当地实际探索出台更多支持乡贤回乡创业安居的优惠政策，畅通新乡贤智力、资金、技术、管理反哺家乡通道，健全新乡贤返乡创业、支持家乡建设的精神激励、荣誉授予机制。