委员提案｜金永伟：提倡旅行社针对老年团配备随团健康陪护员

“老龄化是我国今后面临的基本国情，老年文旅消费从福利化向产业化转型是大力发展银发经济，促进国内经济大循环的重要一环。尽快打通各种堵点，打破各种门槛，必将极大地提高老年人的生活品质，增进老年人福祉。”今年全国两会，全国政协委员、民进中央秘书长金永伟准备了一份打通老年文旅消费堵点促进银发经济发展的建议。

金永伟表示，近年来，随着我国老龄化步伐加快，老年文旅消费群体不断壮大，需求增长迅猛。文旅消费成为银发经济的重要引擎。但当前，老年文旅消费市场也还存在不少的堵点，制约着老年人享受更好更优质的文旅服务，需要综合施策，强力推进。

为此，金永伟提出四点建议：

一是要打破文旅消费的“年龄门槛”。目前在旅游保险产品投保、驾照申领年检、旅游参团、银行卡办理等方面都还存在老年文旅消费的“年龄门槛”，这些“年龄门槛”的限制给老年文旅消费市场的扩大带来了阻碍。建议在文旅消费市场大力推动“以健康状况取代年龄约束”，大力发展老年旅游保险业务，加大老年旅游保险产品的开发和投放，放宽投保人员的年龄上限。提倡旅行社针对老年旅游团配备随团健康陪护员。同时，要纠正金融机构在老年人申办银行卡时的不合理限制。

二是要打破文旅消费场所的“设施门槛”。目前不少包括公共场馆和公园景点在内的文旅消费场所、交通工具、餐饮住宿等设施未进行适老化改造，缺乏统一规范的适老性消费场景和安全保障设施，如场馆景区内的标识系统、文字说明、音响系统、休闲设施、台阶坡道、休息场所、卫生设施等都没有充分考虑老年游客的需求。建议要制定统一规范的适老化设施标准，纳入新建文旅消费场所的建筑规范，并出台相应政策鼓励对现有的消费场所进行适老化改造，为老年文旅消费群体提供更加便捷人性化的服务。

三是打破文旅消费市场的“数字门槛”。随着信息化数字化技术的迅猛发展，文旅消费市场的数字化水平不断提高，同时也给老年文旅消费者带来了不可逾越的数字鸿沟。不少公共场所和景点缺乏便捷的适合老年人的预约、购票、入场的非数字化手段，民航、铁路、酒店、旅游出行平台等缺乏适合老年人使用的App。建议全国各免费开放的公共博物馆、纪念馆、公园景点等公共文旅消费场所，除节假日和场馆接待人数饱和的情况外，一律免除线上预约制度，设置老年游客专门入场通道，60周岁以上老年人凭身份证或社保卡一证（一卡）通行。

四是打破文旅消费市场的“地域门槛”。目前全国各城市对外地老年人乘坐公交车政策不一致，且年龄要求也不一致。建议取消地域限制，外地老年人乘坐公交车享受与本地老年人同等优惠，全国各城市统一免费乘车的年龄标准，统一凭身份证或社保卡一证（一卡）免费乘坐，提高外地老年游客乘坐便捷性。同时对外地老年人乘坐城市轨道交通实行统一优惠政策。