刘尚希建言：持续优化稳定公平透明可预期的发展环境，充分激发平台经济生机活力

全国两会期间，全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希带来《关于促进平台经济高质量发展的提案》。

全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希 微信公众号@上海证券报  资料图

刘尚希在提案中表示，平台企业后劲不足、平台科技创新投入“有心无力”，同时，平台经济的政策环境亟待优化。

刘尚希表示，2021年12月国家发展改革委等部门发布了《关于推动平台经济规范健康持续发展的若干意见》，2022年4月中共中央政洽局会议提出“出台支持平台经济规范健康发展的具体措施”，但目前尚未见到包括“绿灯”投资案例在内的具体政策出台，政策评估机制、风险监测和应急处置机制仍显不足。

同时，平台企业除了需要根据《反垄断法》规定，对达到法定标准的投资并购活动进行经营者集中申报以外，还需要根据行业主管部门的内部规定，对各类投资并购活动进行单独申报。审批流程的增加，延长了投资并购完成的周期，也增加了不确定性，一定程度对企业的投资意愿产生抑制。

此外，平台经济无地域边界、业务多属性与部门化、条块化、属地化监管模式相互冲突，多头执法问题涌现。

对此，刘尚希提出对策建议，一是持续优化稳定公平透明可预期的发展环境，充分激发平台经济生机活力。切实落实好中央决策部署，提振平台企业发展信心。卸下平台企业专项整改遗留的历史包袱，切实解决实际困难，优化投资并购审批流程，拓宽融资渠道（如境内境外上市、不动产投资信托基金（REITs）等），加大科创基础研发投入，提升平台企业国际竞争力。坚持包容审慎监管，切实落实宏观政策取向一致性评估，多出鼓励平台经济发展的正向政策。

二是支持科技驱动的消费新业态发展，培育壮大新型消费。依托电商平台改善消费体验，构建有活力的消费生态，以新场景和新体验创造新需求。生成式人工智能等新技术，没有既定路线可以遵循，需要政府与平台协同共治，给予必要的激励和宽松包容的监管环境。直播电商主管部门加强协同，对经纪机构和主播实行分层监管，鼓励品牌企业、线下商业通过直播“店播”等新模式新业态，扩大产品销售，让消费者放心购、无忧退。

三是对于平台经济的规范与治理，需要放在国际竞争的视野下，为我国平台企业参与国际竞争营造更优的政策环境。平台经济事关中国发展的国际竞争力。我国应加快推动公共数据共享开放，实行市场自发和政府主导的双轨制数据交易，以助力平台企业更好开拓海外市场，提升平台企业的国际竞争力。