政府工作报告深读｜加快发展新质生产力，加速形成新型增长模式

新质生产力是今年全国两会的热词。

3月5日，国务院总理李强在政府工作报告中介绍今年政府工作任务时提出，大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。充分发挥创新主导作用，以科技创新推动产业创新，加快推进新型工业化，提高全要素生产率，不断塑造发展新动能新优势，促进社会生产力实现新的跃升。

当前为何要加快发展新质生产力？如何发展新质生产力？

加速形成新型增长模式

新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。

“我国经济增长模式正在从资本等传统要素驱动型向知识、技术、数据等新型生产要素驱动型转变，新质生产力能够加速新型增长模式的形成。”上海财经大学公共经济与管理学院教授吴一平对澎湃新闻记者表示，当前，全球新一轮科技革命和产业变革正在向纵深发展，不断涌现出颠覆性技术和重大前沿科技创新，我国的经济高质量发展面临着诸多机遇和挑战。

上海对外经贸大学金融学院副教授、金融发展研究所副所长钟辉勇对澎湃新闻记者表示，未来国家之间的产业竞争很大程度上取决于国家的科技创新能力，需要企业坚定不移地推动科技创新，创新的关键在于人才和机制的灵活，打破传统对科技创新的约束。

“发展新质生产力，必须加快拔尖创新人才和高技能技术人才的培养，形成与技术经济范式和社会发展方式相适配的新型劳动者群体。形成和培育新质生产力的实践动力在于技术革命性突破。”西南财经大学经济学院副院长、教授韩文龙对澎湃新闻记者说道。

既要着力补短板，也要着眼于“变道超车”

对于加快发展新质生产力，政府工作报告从推动产业链供应链优化升级、积极培育新兴产业和未来产业、深入推进数字经济创新发展等方面进行了部署。

推动产业链供应链优化升级方面，政府工作报告提及，实施制造业重点产业链高质量发展行动，着力补齐短板、拉长长板、锻造新板，实施制造业技术改造升级工程，加快发展现代生产性服务业，促进中小企业专精特新发展。

吴一平表示，要加快“专精特新”中小企业向行业单项冠军梯次升级，逐步培育行业龙头企业。“政策重点应放在人才集聚方面，建设应用型人才、技能型人才储备库，提高人才供给与企业需求间的匹配精度。高校院所加强与专精特新企业合作，建立高端科研人员互派、互聘等人才柔性引进和使用机制。”

积极培育新兴产业和未来产业方面，政府工作报告提及，巩固扩大智能网联新能源汽车等产业领先优势，加快前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展，积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎。开辟量子技术、生命科学等新赛道。

韩文龙表示，战略性新兴产业和未来产业是发展新质生产力的载体，现代化产业体系是发展新质生产力的产业根基。

吴一平指出，培育新兴产业和未来产业要建立创新型产业政策体系，例如，构建技术研发和应用的全生命周期支持政策体系。在技术研发阶段，政策部门通过小额资助筛选出真正进行技术创新的企业。对技术研发取得初步成功的项目，继续提供大额资助，以加快推进成功项目的技术成熟。当技术成果进入商业化阶段，积极搭建投融资对接平台，促进技术项目与金融资本深度融合，助力科技成果商业化、产业化。

深入推进数字经济创新发展方面，政府工作报告提及，积极推进数字产业化、产业数字化。深化大数据、人工智能等研发应用，开展“人工智能+”行动。实施制造业数字化转型行动。深入开展中小企业数字化赋能专项行动。支持平台企业在促进创新、增加就业、国际竞争中大显身手。大力推动数据开发开放和流通使用。适度超前建设数字基础设施，加快形成全国一体化算力体系。

钟辉勇表示，对我国当前来说，重点在于利用数字化技术来对传统产业进行改造提升和推进战略性新兴产业发展，在此基础上发展先进制造业，提升我国经济的核心竞争力。

韩文龙则表示，发展新质生产力要着眼于推动大数据、云计算、人工智能、新能源、新材料等新技术创新，实现“变道超车” 。

吴一平表示，现阶段，致力于在集成电路、数字金融、软件和信息技术服务等领域形成若干个万亿级数字产业集群。各地要着力建立以数字经济产业园区与科创走廊为载体的产业协同发展工作机制，统筹规划区域内各省市数字经济产业规划统筹工作，精准定位各地数字经济主导产业，逐步建立和完善错位竞争发展的数字经济产业政策体系。