“申”聚两会｜大城市居住成本高？委员建议适当为青年提供短期免费住宿

在大城市的新市民、青年人，约70%靠租房解决居住问题，然而租金付得起的房子区位不便，区位比较好的租金又比较贵，“高成本”“硬支出”成为青年不可回避的负担。

根据此类问题，在2024全国两会期间，全国政协委员、共青团上海市委员会书记上官剑提交了一份《关于用心用情用力解决青年安居问题的提案》。他认为，打造让年轻人近悦远来的城市，需要切实帮助青年解决现实困难，缓解他们的后顾之忧。特别是人口流入多的城市，较高的居住成本成为影响青年融入城市的痛点，解决青年安居问题是各地党委政府的职责所在，也是提高城市竞争力、实现可持续发展的必然要求。

他提到，近年来，中国高度重视解决青年人、新市民在城市的安居工作，在多个城市开展完善住房保障体系试点工作，探索出了不少宝贵经验。例如，上海市闵行区“新时代城市建设者管理者之家”为包括周边开发区、园区企业青年在内的劳动者提供多层次租赁服务。

不过，上述保障性住房在住房供给中占比偏低，与青年的期盼相比仍存在一定差距。一是租赁住房市场结构性供给不足，特别是人口净流入的大城市，与青年人支付能力、居住需求相匹配的房源整体供不应求。二是较高居住成本增加青年负担。调研显示，城市青年租房费用约占收入的21%-36%，特别是北京、上海、广州、深圳等城市青年居住成本相对更高。

同时，青年的租房环境不稳定，可能面临房租随时上涨、房东违约成本较低等情况，因此普遍期待长期稳定的居住房源。此外，当代青年期盼更好的住房品质，对住房面积结构、周边环境、区位地段、通勤便利、社区氛围等方面的重视程度都明显提升，众多青年希望拥有的不只是一处住所，更渴望在这里找到“家”的感觉。

对此，上官剑建议，要进一步盘活土地和房屋存量，鼓励符合条件的公房小区、园区住房等改造成适合年轻人居住的租赁房源，提高房屋使用效率，为青年提供更多适合的住房选择。针对青年异地就业、跨区实习等求职短租需求，推广“青年驿站”模式，强化政策支持，整合社会资源，挖掘地方潜能，加大公益租赁房源筹集力度，鼓励各地打造一站式申请端口，为符合条件的青年提供短期（7-14天）过渡性免费住宿服务，打通融入城市的“最初一公里”，让更多初来乍到的青年感受到城市温度。

他还提到，面向青年人特别是城市建设和基础公共服务行业一线建设者、管理者以及各类青年人才，要加快构建“一张床、一间房、一套房”的多层次、阶梯式租赁住房供应体系，通过发展小户型、低租金的保障性租赁住房，缓解青年支出压力。上海2023年筹措首批“新时代城市建设者管理者之家”床位1.1万张，价格远低于市场价，有效应对了青年人等群体住房困难问题，建议进一步加大项目建设推广力度。同时，建议积极引导企事业单位、产业园区等各类主体以资金补贴、职工宿舍、对接房源等形式帮助青年缓解住房压力，并进一步探索优化公积金提取政策，鼓励更多金融机构推出适合青年的金融产品和服务，为青年租房提供更多资金支持。

针对租赁市场的不规范行为和由于价格无序频繁变动带来的利益纠纷，上官剑还建议鼓励专业机构开展房屋租金评估，指导规范租房合同条款，建立租金上涨预先协商机制，更好平衡房屋出租人和租客的利益；优化青年保障性住房的空间布局，促进产、城、人融合发展，在就业集中、交通便捷的区域加大房源供给，降低青年通勤时间；同时，在青年居住较为集中的区域开辟青年公共活动空间，以需求为导向，有机嵌入学习培训、交友联谊、就业创业等社区服务，增强青年对社区的归属感。