“申”聚两会｜乡村教学点撤并、县中塌陷，农村孩子教育怎么办？

当前，大量乡村小学、教学点被撤并，部分地区乡村教育面临“空心化”乃至消失的困境，让留守儿童的上学路愈来愈难；另一方面，县中优秀教师流失严重，“县中塌陷”趋势加剧……乡村教育应何去何从？

“针对新一轮乡村学校‘撤并潮’，要尽快采取措施，叫停盲目撤点并校；同时要切实加大投入，大幅提高乡村教师待遇，解决乡村学校美育、体育、科学教育等学科师资匮乏问题，缩小城乡教育差距，让每个乡村孩子享有公平而有质量的教育。”全国政协委员、上海新纪元教育集团董事长陈伟志说。全国两会期间，他提交了《构建高质量乡村教育体系，促进基础教育优质均衡发展》提案。

陈伟志表示，乡村教育是中国教育的“神经末梢”，经过长期建设，中国的乡村教育已经得到很大改善和提升，但是从乡村教育发展现状看，仍存在一些值得关注的问题。

目前，乡村学校呈萎缩之势，小规模学校及教学点出现新的“撤并潮”。据统计，2017-2022年五年间，中国小学减少1.79万所，平均每天减少9.8所；小学教学点减少2.61万个，平均每天减少14.3个。随着少子化时代的到来与城镇化的不断推进，各地撤并乡村小学及教学点的步伐逐步加快，甚至有的省份提出2023-2025年内要撤并掉200人以内的乡村小学及教学点。

“大量撤并乡村小学及教学点，会让乡村留守孩子上学路更远、事更难，导致乡村辍学率回升。”陈伟志称。

优秀教师的流失使得乡村教育发展更为艰难。2023年中办、国办印发的《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》和2019年教育部等九部门印发的《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》都明确“严禁发达地区、城区学校到薄弱地区、县中抢挖优秀校长和教师。”然而，目前大中城市及发达地区的学校“挖人”现象仍然屡禁不止。

陈伟志指出，囿于环境和薪酬等因素，优秀教师依然存在从乡村向城镇、从城镇向城市，薄弱地区向发达地区、从普通学校向重点学校的单向流动态势。优秀师资的流失，也导致优质生源的流失，从而加剧了“县中塌陷”趋势，进一步削弱了乡村教育的发展基础。

此外，乡村学校未能全面落实“双减”工作，城乡教育差距有进一步拉大的趋势。“双减”实施后，城市学校普遍推进了各种能较好满足学生多元需求的课后服务，而由于条件所限，农村学校所能开展的课后服务则处在低水平。在“双减”之后如何做好科学教育“加法”上，乡村学校既缺专业师资，又缺相应场所及设施设备，而且与城市学校相比，科学教育的校外资源也十分匮乏。同样的问题，还存在于美育、体育之中。另外，在应对人工智能快速发展所带来的挑战方面，乡村学校的“数字化转型”也面临重重困难，与城市学校的“数字鸿沟”越拉越大。

振兴乡村，离不开乡村教育。建设教育强国，更离不开高质量的乡村教育。针对乡村教育发展存在的短板，陈伟志建议：

一是进一步加大对乡村教育的投入。各级地方政府对待乡村学校，不能有“甩包袱”“省经费”的想法。针对新一轮乡村小学及教学点的 “撤并潮”，国家相关部门要尽快采取措施，叫停盲目撤点并校，保留必须保留的乡村小学及教学点。在撤并学校及教学点时，必须充分听取村民的意见。与此同时，要继续加大投入，办好乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校，保障每一个乡村孩子都享有公平而有质量的教育。

二是进一步提高乡村教师的待遇。在持续实施公费师范生计划、农村义务教育阶段学校“特岗计划”和中西部欠发达地区“优师计划”的基础上，建议实施乡村教师待遇“倍增计划”，而不只是给乡村教师一定的生活补助、津贴。同时，要着力改善乡村教师工作环境，减轻乡村教师的非教学负担，让乡村教师集中精力教书育人。

三是切实加强乡村学校美育、体育及科学教育师资建设。针对乡村学校普遍缺乏音体美及科学教育专任教师、难以保障德智体美劳“五育并举”全面落实的现状，建议国家教育督导部门强化对各地乡村学校教育教学的督导工作，督促各地严格按照义务教育新课标要求，配够配好各科师资，开齐开足国家课程。