代表建议｜刘希娅：建议解决义务教育阶段教师跨学科考编受限问题

连任三届全国人大代表的重庆谢家湾学校党委书记刘希娅，针对素质教育推行困难的问题，就其中涉及的学前教育、未成年人保护、教育公平、义务教育课程设置等问题，连续多年提出相关议案或建议。

全国人大代表刘希娅在工作和履职调研中发现，目前义务教育阶段教师公开招聘存在教师报名条件专业要求过于窄化、跨学科考取编制受限、学校在教师招聘过程中话语权较小等问题。 受访者 供图

澎湃新闻（www.thepaper.cn）3月4日了解到，刘希娅在工作和履职调研中发现，目前义务教育阶段教师公开招聘存在教师报名条件专业要求过于窄化、跨学科考取编制受限、学校在教师招聘过程中话语权较小等问题，基于此，她今年向大会提交了《关于解决义务教育阶段教师跨学科考编受限问题的建议》。

刘希娅说，教师公开招聘作为教师准入的重要关口，在一定程度上影响着教师队伍的质量。2009年教育部印发《关于进一步做好中小学教师补充工作的通知》，提出“要全面推行新任教师公开招聘制度，形成长效机制”，全国各地在教师公开招聘方面进行了积极的探索，其考试程序一般为报名、资格审查、笔试、面试、考察、体检、录用、签约等。目前，中小学教师招聘制度全面实施，取得了明显的成效，但随着课程改革的稳步推进，教师公开招聘过程中存在的一些问题也亟待改进。

在工作和履职调研中，刘希娅发现，目前义务教育阶段教师公开招聘过程中存在以下问题：教师公开招聘报名条件专业要求过于窄化；跨学科考取编制受限，不符合新课改理念；学校在教师招聘过程中话语权较小。

具体而言，义务教育阶段教师公开招聘通常由各地人社部门组织开展。在报名条件的设置上，国家没有政策明确规定所报岗位和所学专业必须对应。而近年来各地教师招聘简章中，对招聘岗位的学科专业要求过于窄化。如心理健康教师岗位，其专业要求是心理学、心理健康教育，其他专业如应用心理专业则无法报考。其实在高校专业课程设置中，应用心理专业和心理学、心理健康教育专业有很多相同的、相似的课程，在知识储备上，完全具备教授心理健康课程所需的能力。专业要求过于窄化，一定程度上造成了人才资源的浪费。

同时，跨学科考取编制受限，不符合新课改精神。刘希娅说，在义务教育阶段，有的教师进入学校后，因为学校工作需要，从事了非自己所学专业的学科教学工作；随着新课改的推进，部分学校在积极探索教师跨学科教学，故目前部分教师任教学科与自己所学专业并不完全一致。2022版义务教育课程方案要求各学科拿出10%的课时开展跨学科实践活动，这类具有跨学科教学经验的教师在开展跨学科实践上就具有先发优势。

但是，这类教师在报名参加教师公开招聘的考试时，却因其所学专业与目前任教学科的对应专业不相符，而不能报考目前跨学科任教的学科岗位，这一要求显然不符合新课改的精神。

此外，学校在教师招聘过程中参与度话语权不足。在义务教育教师公开招聘过程中，学校的话语权往往体现在向上级部门上报本校所缺教师的科目及人数上，后续的招聘工作主要由各地人社部门组织实施。学校无法根据实际需求和标准进行选择，可能导致招聘到的教师与学校的理念、课程需求不匹配。

刘希娅对于上述问题提出建议，首先是对应专业门类，放宽学科专业报名准入条件。教师公开招聘根据学科所需知识储备来确定专业，不过分强调学科与专业必须对应。各地人社部门在教师招聘报名条件的制定上，可将目前专业限制进一步放宽至所聘学科对应的关联专业。

其次，允许教师跨专业考取编制。对于所学专业和所任教学科不一致的跨学科教师，各地人社部门应给予其考取编制的机会。在报名条件的设置中，平衡好学科背景和教学经验的关系，要为具备教学实践经验的优秀跨学科教师提供报名机会，不以专业背景作为唯一衡量标准。

第三，关切学校需求，增加学校在招聘过程中的话语权。在教师招聘过程中，应充分尊重学校的意见，增加学校的话语权，让学校可以根据自己的实际需求和标准，深度参与招聘过程。