两会共话｜多位代表委员关注消防安全：建议加大占用消防通道违法行为处罚

今年江西新余“1·24”火灾、河南南阳“1·19”火灾，南京雨花台区“2·23”火灾，都给人民生命财产造成重大损失。

2024全国两会召开在即，呼吁防范化解消防安全风险刻不容缓，成为多位全国人大代表、全国政协委员关注的话题之一。

据央广网报道，全国人大代表、齐鲁制药集团有限公司总裁李燕拟提交一份《关于强化居民小区消防安全治理的建议》。她建议，一是进一步修订《中华人民共和国消防法》，明确各部门职责分工和边界、加强基层消防力量建设、加大对消防违法行为处罚力度；二是将消防安全工作纳入物业管理服务评价范围；三是加强电动自行车及锂离子蓄电池源头管理。

李燕认为，发生以上事故，一方面与居民安全意识不强，违规将电动自行车入户或在楼梯间、安全出口等公共区域停放、充电有关，同时也与电动自行车、电池本身的质量有关。国家市场监督管理总局2023年对117家销售单位的229批次电动自行车展开的抽查结果显示，共有45批次产品不合格，其中23批次为电气装置不合格，17批次产品为充电器与蓄电池不合格。两者均是引发火灾的重要隐患，合计占不合格批次的比重为89%，占总抽检产品的比重为18%。

对此，她建议对《高层民用建筑消防安全管理规定》做进一步修订，对于新建、改建、扩建居民小区的，要求强制规划一定区域作为电动自行车集中停放点，并在停放地点设置充电设施；建议要求新建、改建、扩建小区引入智能化管理，在电梯设置识别报警系统，禁止电动车进入电梯。另外，建议持续强化电动车生产和认证源头管理，推动《电动自行车用锂离子蓄电池安全技术规范》强制性国家标准的发布实施，同时加强废旧电池回收利用的国家监管，制定废旧电池回收评价、价值评价等行业标准，加强废旧电池回收、贮存、运输、处置、再生利用等全环节、全链条监管及可追溯机制，坚决杜绝废旧电池以次充好再次流入市场。

据南方+客户端消息，第十四届全国政协委员、民进中央委员、中国民办教育协会副会长、云南工商学院董事长李孝轩拟提交有关加强高层住宅消防安全的建议。

为最大限度减少高层住宅火灾事故，李孝轩建议，要开展高层住宅消防安全大检查和隐患大排查。对现有高层住宅外墙保温材料合规性安全性、消防设施设备等进行全面排查，挂账列单整改清零。同时，加快推进高层住宅消防系统整改工作，切实消除消防设施长期瘫痪等问题。

李孝轩建议，要加快研发和应用高层住宅逃生设备。组织科研单位，加快推进高层住宅逃生设备的研发、推广和应用，建立相关产品质量行业安全标准。酌情引进适合我国高层住宅的逃生设备，并加快普及应用，为紧急情形下的公众逃生提供保障。 

此外，李孝轩建议还要切实加强安全教育，提升应急逃生技能。加强高层住宅消防安全教育，推动街道、物管、业主委员会和家庭形成消防安全协同效应。还应加强高层住宅人群消防安全逃生技能培训，开展高层住宅应急逃生演练，提高自救互救技能，最大限度降低高层住宅火灾事故造成的人员伤亡和财产损失。

据人民政协报报道，谈到当前消防安全存在的主要问题时，全国政协委员张金英、赵长龙认为，从城市风险看：一是高层建筑、地下轨道交通、大型综合体、危化企业“高低大化”单位风险最高，一旦发生火灾极易造成群死群伤和较大的社会影响；二是小型学校幼儿园、小型医疗机构、小餐饮、小旅店、小歌舞厅、小生产加工企业等人员密集“九小场所”隐患多；三是老旧小区、城乡接合部、棚户区、“城中村”居民自建房、“飞地”伤亡最大。两位委员在调研中了解到，天津近十年火灾中，居民住宅类火灾占比达六成以上，占伤亡人数的近八成，而“老幼病残”是伤亡主要群体，吸烟、电气故障、用火不慎是引发火灾的主要原因。

张金英、赵长龙委员提出，要在顶层设计上明责。各地要加强地方立法，严格落实安全生产“十五条硬措施”，按照“谁主管、谁牵头，谁为主、谁牵头，谁靠近、谁牵头”的原则，进一步明晰各级各部门的消防安全责任，让所有的难题都有人抓、有人管、有人牵头。

在强化源头管控方面，张金英、赵长龙委员认为，各级规划、住建等负有审批责任的部门，要严把消防安全源头准入关口，在工程项目审批阶段，多听取消防部门意见建议，决不能在产业规划和招商引资中擅自降低安全门槛，留下隐患。同时，要压实主体责任，大力推进社会单位风险隐患“自知、自查、自改”和公示承诺制度，提升本质安全水平。消防部门要充分发挥综合监管职能作用，紧盯容易造成群死群伤的重点单位，不断加大监督执法力度，用足用好行刑衔接、信用监管等手段，倒逼主体责任落实。

全国人大代表、江苏万顺机电集团党委书记、董事长周善红拟向大会建议，由国家住建部统一组织编制相关消防设计技术要点，重点突出防火控制区、防火隔离带、微型消防站（车）、市政消火栓、简易喷淋和火灾自动报警的设置。