党派提案丨致公党中央：建议推进西部陆海新通道高质量建设

全国两会即将召开，澎湃新闻从致公党中央了解到，致公党中央拟向大会提交《关于推进西部陆海新通道高质量建设，助力高水平对外开放的提案》。

致公党中央在提案中指出，习近平总书记高度重视西部陆海新通道建设，多次作出重要指示，为西部陆海新通道建设指明了方向。调研发现，西部陆海新通道建设从“双循环”两端并重发力，在释放“内循环”活力上，高效促进资源要素的跨区域流通协调，在激发“外循环”潜能上，持续推动我国西部地区与东南亚以及世界其他区域的互联互通，取得显著成果。同时仍面临基础设施互联互通能力、多式联运集疏运能力、跨境贸易制度创新能力、通道与产业融合发展等方面的问题。

为此，致公党中央在上述提案中建议：

一、加强政策集成应用，推动构建陆海联动通道均衡发展新图景

加大政策保障力度。与东盟高层加强对接，推进重大标杆项目的共建共享共赢。支持智慧铁路、智慧公路、智慧港口、智慧航道、智慧民航、智慧邮政、智慧枢纽等试点、示范项目建设。

优化节点省（区、市）基础设施规划重点。推动广西加快构建边海国际双通道，进一步破解通道运输能力瓶颈。推动云南加快面向印度洋国际陆海大通道建设，切实保障和维护我国贸易、能源通道和经济安全。发挥西部陆海新通道重庆主枢纽优势，以大平台支撑国际物流枢纽高水平建设和口岸高地高质量发展。

二、促进新旧动能接续转换，培育壮大综合运输通道建设新引擎

优化集疏运体系功能布局。根据各地需求梳理货流，优化海铁联运班列开行线路。加强国际运输规则对接，促进国际道路运输线路、铁路联运班线、海运航线、国际民航航线的衔接。

推进多式联运升级改造。尽快实施“一单制”系统集成改革。推动货运单证电子化及跨方式、跨区域共享互认，实现“一次申报、联动监管、一单到底”。加强标准制定、规则对接、数据共享，推动铁路品名归类与编码规则改革，搭建海运和铁路货品管理的互认体系并与国际接轨。出台通道全线统一的铁路运价下浮政策，公布下浮品类。

探索“一单制”物流金融创新。开展基于多式联运“一单制”的单证、金融、保险服务，高质量开拓“一单制”物流金融产品，为客户提供融资、结算等物流增值服务。

三、以贸易畅通打开国际经济合作新空间，积极探索陆海贸易通道建设新范式

健全涉外企业风险防控体系，结合通道周边政治变动、法律和用工政策变化、征税协定调整以及跨国纠纷等风险要素，统筹设立通道涉外企业联络机制。

深入对接RCEP，加强与东盟经贸合作。加强政策宣介力度，提升通道企业运用RCEP规则的能力。积极推动我国与周边国家经营模式、牌照、业务许可等负面清单对接，做大做强双向贸易。创建西部陆海新通道特色进出口数字贸易平台，提升通道贸易结算和投资往来的便利性。

加快推进海外仓布局建设。发挥跨境电商综合试验区的先行先试作用，双向落地“境外海外仓+境内集货仓”组建模式，推动“网购保税+前店后仓+电商直播”新业态广泛应用。

四、以增强通道产业“西”引力不断扩大共同利益汇合点，实现战略通道建设新突破

推进短板攻关。以物流和经贸为要素促进产业创新发展，培育壮大外向度高、国际竞争力强的通道企业，注重引进具有采购分拨、营销结算等功能的总部企业，形成“通道带动产业、产业促进通道”的良性互动。

着力化解产业链外迁风险。发挥沿边地区“拦水坝”功能，促进广西、云南等地主动承担起防阻产业链整体外移的特殊使命。创建东西协作“飞地区”，通过发展重点产业链上下游细分领域，主动配合衔接跨境产业链、承接东部产业转移。促进沿边临港产业园区发展保税业务，完善国际口岸中心城市建设。

提振营商环境。优化通道企业税收、融资、用工、用地等成本，切实规范政府采购和招投标事项。搭建“区块链+征信”应用场景，完善企业征信服务功能。探索数字通道国际标准，推动通道与产业链供应链数据共享、智慧协同。