委员提案｜何晓勇：建议扩大毕业生就业渠道，加大重点领域消费支持

全国两会召开在即。今年，全国政协委员、宁夏工商联主席何晓勇带来了《关于进一步发挥消费对经济发展基础性作用的提案》。

何晓勇提到，消费占比偏低一直是我国经济发展的短板，需要下大力气解决居民消费的可持续增长问题。当前，经济面临的最大挑战是需求不足，内需问题又集中在消费不足和长期投资过剩两个方面，国民收入要么安排去投资，要么变成居民收入，进而转化为居民消费。疫情之后，整个社会都在忙于修复资产负债表，就业风险的加大，收入增长的收窄，导致居民存在紧缩心理，采取防御性策略增加储蓄，减少非必要性消费和支出，更没有信心增加信贷进行投资或消费。

“一方面，老百姓消费能力不足、消费意愿下降，预防性储蓄倾向明显，是对疫情后遗症、就业不稳等不确定因素怀有畏惧情绪；另一方面，社会预期偏弱，企业信心不足，投资增长缺乏后劲，企业家不是看不到创造财富、投资盈利的机会，而是需要唤醒和恢复对投资高质量发展的信心。”何晓勇说。消费处于国内大循环的终端，消费和投资从来不是割裂的而是相互促进、紧密互动，消费需求又能催生生产供给，对投资具有牵引作用，消费直接反映市场预期，也是重新引起资本循环的起点，能有效带动供给端的产业升级，扩大消费需要从各方面综合施策，打好“组合拳”。

为此，何晓勇建议：一是促进扩大消费需求。关键要从收入端入手，推进收入支出结构的改革，切实提高城乡居民可支配收入，使居民有稳定收入能消费、没有后顾之忧敢消费、消费环境优愿消费，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重，探索把过剩、低效、重复的投资转化为居民收入，进一步健全完善社会保障体系（住房、医疗、养老、教育）促进提高消费能力和水平。

二是稳定重点群体就业。聚焦青年就业问题，扩大高校毕业生就业渠道，加强农民工等群体就业保障，加大对信息技术服务业、房地产、金融机构、文化产业、商务服务、教育医疗等城镇新增就业较多行业和专精特新创业者的政策和金融支持，增加社会和企业的新增就业岗位。

三是加大对重点领域消费升级的支持。除耐用品和服务等常规消费以外，通过消费补贴等方式，引导、鼓励、支持居民在刚性和改善性住房需求、智能家装家居、数字绿色健康、汽车更新、智能产品更迭、电子产品消费等领域消费。

四是改善消费环境。支持中高端消费品产业发展和保障服务供给，顺应市场需求发展规律，为激发有效需求营造更加宽松而公平的市场环境。加快清理制约消费的各种显性和隐性壁垒，全面落实带薪休假制度，鼓励错峰休假、弹性休息，更好发挥节假日对消费的刺激作用。

五是打造更加丰富的消费场景。加快培育多层级消费中心，提升城市商业体系，合理布局养老、托育、餐饮、家政等便民生活服务业态，延长夜间经济和早间经济，加强县域商业体系建设，建设改造一批乡镇农村集市和民俗文化旅游等促进乡村振兴项目，鼓励悦己消费、乐趣消费、国潮消费等创新消费模式和“买手”体验式消费服务，充分满足消费者个性化需求和商品附加情感价值需求。