党派提案丨民革中央：加强大学生就业法治指导与司法应对

2023年11月18日，江苏省淮安市，大学生在校园招聘会上挑选工作岗位。视觉中国 图

2024年全国两会临近，澎湃新闻从民革中央获悉，民革中央拟向全国政协提交40件提案，其中一件为《关于加强大学生就业法治指导与司法应对的提案》。

民革中央青年工作委员会相关负责人向澎湃新闻表示，大学生群体是该委长期关注的一个群体。当前高校毕业生就业压力较大，有些毕业生选择就业时比较着急，在就业时落入一些陷阱中，甚至走上犯罪道路，这种现象非常令人心痛。

“我们在调研中发现，大学生就业‘触刑’的现象呈现出‘三高一初’的特征：一是涉电诈类犯罪的占比高；二是涉案主体中，专科文化的人数占比高；三是判处监禁刑的比例较高；四是大多人都是初犯、偶犯。”民革中央青年工作委员会相关负责人介绍。

该负责人表示，这类现象频发暴露出三个缺位的问题，总结起来说，一是个人在认识方面的问题或是就业指导法制缺位的问题；二是市场上的求职陷阱多发，平台的信息监管缺位；三是政策的供给不足，依法治理的合力缺位的问题。高校、工会、法院、工业园区等各方面，对大学生在就业当中的指导和帮助、服务可能还有一些有待加强的地方。

针对这些问题，上述提案提出了以下建议：一是建议加强就业指导，营造良好的就业氛围。一方面，帮助大学生树立正确的择业观，加强对困难学生群体的兜底帮扶。另一方面，汇聚优秀的法学教育资源，研发具有普遍教育意义的大学生就业法律风险防范课程，从普及这类课程来加强大学生在就业方面的防范意识。同时，结合大学生就业去向，针对就业风险，加强以案说法，提高大学毕业生知法、守法的思想意识。

二是建议完善法律法规，增强司法应对实效。包括：完善有关就业促进的法律法规内容，明确政府职能部门、司法机关等在就业法治服务当中的职责；落实好宽严相济的刑事司法政策，充分考虑大学生可能为初犯、偶犯的特点，充分运用好行政处罚、相对不起诉等手段，降低他们的入刑比例；做好已入刑大学生缓刑期间以及刑满释放之后的回访，为他们重新就业提供必要的服务保障。

三是建议加强平台监管，坚决打击违法的行为。如：要求招聘平台的运营商严格审查招聘信息发布者的主体资格，涉及招聘培训的必须实名登记；建立信用建设和评价体系，畅通投诉渠道，建立企业的黑名单机制；加强市场监管，坚决打击虚假招聘等违法行为；优化服务方式，明确用人单位的法治宣传义务，在劳动合同、入职培训等环节开展法治宣传。

同时，提案还建议，整合各方面力量，高校、工会、司法等部门联动，常态化开展就业领域法制网络宣传，通过多方合力，优化大学生就业环境，尽量降低大学生就业“触刑”现象的发生。