委员提案｜皮剑龙建议进一步完善数字平台从业人员社会保障

“在数字经济时代，数字平台作为新业态从业者的主要聚集地和工作场所，发挥着越来越重要的作用。然而，数字平台在社会保障方面的角色和责任却往往被忽视或淡化，导致新业态从业者面临着严重的社会保障问题。”

2024年全国两会召开在即，全国政协委员、北京市金台律师事务所主任皮剑龙拟向全国政协十四届二次会议提交《关于发挥数字平台作用，进一步完善新业态从业人员社会保障制度的提案》。

在他看来，数字平台通常采用灵活的工作模式，导致了新业态从业者难以享受到稳定的社会保障。数字平台往往将社会保障责任转嫁给新业态从业者自己承担，这使得新业态从业者在面对疾病、工伤、失业等风险时缺乏必要的保障，生活陷入困境。

此外，数字平台在社会保障方面的制度设计存在缺陷，一些数字平台在追求经济利益的同时，忽视了自身应承担的社会责任。

针对以上问题，皮剑龙结合数字平台的作用和新业态从业者的需求，提出以下对策与建议，旨在构建一个多元化、个性化且高效的社会保障体系：

一、构建一个灵活多样，层次分明的社会保障制度。

为满足新业态从业者的多样化需求，政府主导并构建一个灵活多样、层次分明的社会保障制度。该制度可涵盖多种社会保险产品，如基础保障型、商业增强型以及短期应急型等，旨在为新业态从业者提供全方位、多层次的保障选择。从业者可以根据自身的工作性质、收入状况和个人需求，自由挑选适合自己的保险类型和保障期限，从而确保新业态从业者能获得最符合自身实际情况的社会保险保障。

二、加强执法监督，压实平台企业在社会保障体系的责任。

强化政府指导监督作用，根据数字平台独特的用工模式，进一步明确其在社会保障体系中应承担的责任与义务，确保其运营行为更加合法、规范且合理。一是明确平台与新业态从业人员之间的法律地位，为新业态从业人员提供必要的劳动合同和法律保护。二是确立数字平台与新业态劳动者之间清晰的法律关系，确保新业态劳动者能够享有必要的劳动合同保障及法律庇护。三是对数字平台为新业态劳动者缴纳社会保障费用的标准和方式进行规范化管理。这意味着平台应依法或经协商为新业态劳动者缴纳相应比例或金额的社会保险费，并为他们提供诸如职业病预防、工伤保障以及医疗援助等必要的社会保障支持及福利补助。通过这些措施，旨在为新业态劳动者构建更加全面、有力的社会保障网络。

三、充分利用互联网优势，建立统一化、便捷化、高效化的社会保障服务平台。

互联网化的社会保障平台应支持多种终端设备，包括手机、电脑等，以便新业态从业人员可以根据自己的需求随时随地进行操作。通过该平台，他们可以轻松完成社会保障的登记、缴费、查询和领取等任务，无需再到实体窗口排队等待。同时，根据新业态从业人员的实际情况和需求，为他们推荐最适合的社会保障方案，并提供相应的咨询和指导。这样，他们不仅能够享受到便捷的服务，还能得到专业的建议和支持，从而更好地保障自己的权益和福利。

四、构建一个动态化、个性化、智能化的社会保障缴费和待遇核算机制。

采用多种缴费方式，如按时长、按次数或按收入等，以适应新业态从业人员多样化的工作特点。同时，待遇核算也应更加灵活，可以按照累计、按比例或按标准等方式进行，确保他们的社会保障待遇能够真实反映其工作贡献和收入水平。新业态从业人员可以根据自己的实际情况和需求进行个性化的缴费和待遇调整，实现更加公平和合理的社会保障分配。这不仅有助于提升他们的满意度和获得感，还能更好地保障他们的长远发展和生活品质。