蔡奇调研北京东西城：把保障首都功能作为核心区工作全部要义

接近岁末，北京市里着手谋划新一年工作，按照城市空间布局加强分类指导。11月16日，市委书记蔡奇来到东城区、西城区进行调查研究。他强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，以新中国成立70周年为契机，按照高质量发展要求，扎实做好核心区工作，为中央政务营造更好环境，让市民群众有更多获得感。市委副书记、市长陈吉宁一同调研。

东城区中粮广场C座，由家具卖场变身为高档写字楼，聚集了一批金融科技企业。蔡奇肯定中粮广场腾笼换鸟、产业升级成效，希望继续坚持开放共享理念，为入驻企业提供更好的创业发展空间。

西城区什刹海西海湿地公园，湖水清澈，野鸭嬉戏，是市民休闲又一好去处。蔡奇沿环湖步道察看环境整治成果。他还走进祖祖辈辈都生活在这里的曹艳家，了解居住环境改善情况。蔡奇肯定西海整治亮出岸线、还湖于民，提升了市民的幸福感。

蔡奇指出，核心区是全国政治中心、文化中心和国际交往中心的核心承载区，是历史文化名城保护的重点地区，是展示国家首都形象的重要窗口地区，地位特殊而重要。要把全力服务保障首都功能作为核心区工作的全部要义。腾退空间要优先用于保障中央政务功能和公共服务配套；继续加强重点片区综合整治，提升景观质量，创造整洁、有序的环境；主动加强对接，做好精准服务；切实维护安全稳定，确保社会面秩序良好。

蔡奇强调，必须坚定有序疏解非首都功能。要推动相关医院、高校整体向外疏解。要通过控制新建建筑体量、拆除违法建设、恢复历史风貌、异地改善居住条件等措施，逐步实现建筑规模减量。要做好旺季游客数量的管控引导，从严管理旅游秩序。要解决过度商业化问题，推动传统商业区业态优化升级，减少依附旅游业的一般性商业。

蔡奇要求，认真履行好老城保护与复兴的历史责任。老城整体保护要以中轴线申遗保护为抓手。市区属文物要带头腾退，在京单位文物的腾退保护“不求所有，但求民用”。老城复兴的关键在于街区更新。要保护好胡同肌理、四合院，留住原住民，留住京味儿，突出传统文化风貌，整体提升人居环境。要一条街区一条街区地干，积极稳步推动更新提升，打造一批街区更新样板。东城区探索“共生院”、西城区西海还湖于民的做法，值得肯定和推广。

蔡奇强调，以减量发展为前提，优化营商环境，重点发展金融、文化、科技等产业，办好金融街，发展创新型总部经济。注重腾笼换鸟，推动腾退空间、老旧厂房再利用，发展楼宇经济，积极促进消费升级，推动高质量发展。

蔡奇要求，深入开展背街小巷环境整治提升，改善人居环境。继续推进架空线入地，解决乱停车问题。搞好垃圾分类。抓好老旧小区综合整治和加装电梯工作，破解央属失管小区难题。坚持“大扫除”做法。背街小巷环境整治提升不赶进度，重在质量。要借助整治提升，突出解决好宜居性和便利性问题。尽可能留白增绿、见缝插绿。完善一刻钟社区服务圈，按社区补足早餐点、菜场、便利店等生活设施。

蔡奇强调，核心区必须坚持一本规划、一个标准、一套政策。抓紧编制出台老城整体保护规划、核心区控制性详细规划，形成街区更新导则，做到所有街区规划管控全覆盖。率先实行规划实施分级管理，每个街区都要聘请责任规划师。运用大数据和智能手段提高精细化管理水平。

蔡奇要求，强化“红墙意识”。大力加强党的政治建设，带头牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”。强化绝对忠诚、责任担当和首善标准，加强各级班子建设、带好队伍，做好抓基层、打基础的工作，抓好社区换届。积极推进街道管理体制改革，在基层党建引领“街乡吹哨、部门报到”工作中当好表率。

陈吉宁说，做好核心区工作要以服务保障首都功能为中心，把握大势，聚焦主线，抓住重点。把握大势就是找准形势发展与自身工作的结合点，深入研判机遇挑战，借势谋划推动工作。要以深化改革开放为契机，推动高质量发展；以消费升级为契机，提升服务业品质，推动城市更新；以新一轮科技革命为契机，利用创新科技赋能城市发展，加快产业转型升级。聚焦主线就是按照新版城市总规要求，转变思想、深化认识，立足区域特点，发挥市场作用，加紧探索减量条件下的城市更新模式，从盘活存量中挖掘提质增效潜力，在功能疏解的同时更好地实现文物保护、产业升级和民生改善。抓住重点就是把握重大历史节点，加强系统谋划，发挥重大活动、重点任务的带动作用，不断提升城市品质和精细化管理水平。

市领导林克庆、崔述强、隋振江一同调研。

（原标题为《 提早谋划新一年工作，加强分类指导，蔡奇强调全力服务保障首都功能是核心区工作全部要义！》）