精神文明建设是“道理建设”——心理、法理、物理、事理

精神文明建设是“道理建设”——心理、法理、物理、事理

前小滩

配图 刊登于2024年2月2日《全球智库动态》研究报告
（2024年卷第24期）的原文截图

01 改革开放就是调动一切积极因素

精神文明是一切积极因素的集大成。它涵盖了价值导向、行为准则、营商环境、科学素养、创新活力、劳动热情、文化风尚，是“自我”的具象外化和集体统合。也可以极而言之，精神文明建设是“道理建设”，包括心理建设（价值信仰）、法理建设（规则制度）、物理建设（空间载体）和事理建设（社会实践）。 

而改革开放，就是要厘清道理，激发正能量，调动积极因素，充分释放全社会创造潜能。 

新时代新征程，深化改革扩大开放，推进中国式现代化，要一以贯之地建设符合时代特点、具有中国特色的精神文明。精神文明建设和物质技术条件进步，就像改革开放的双螺旋，相互导引、相互赋能。精神文明建设，关乎城市的人民性，是城市软实力之源。有精神文明建设的加持，物质技术进步可持续、不可逆，成为带着方向和强度的矢量。

城市的人民性是具象生动的，包括但不限于人口、人才、人流、人气和人心等。精神文明建设，服从、服务于城市的人民性，其最大功效是稳预期。一致的预期就是共识。共识牵引共同行动。 

如果说，英国曾引领产业和科技驱动的现代化（B模式），美国曾引领产业、科技和金融驱动的现代化（A模式），那么我国将引领产业、科技、金融和人的全面发展等“四轮驱动”的现代化（C模式）。我们的现代化，在追求物质富足的同时，强调精神富有。我们着眼于所有的利益相关者，着手于发展全过程人民民主，着力于充分发挥市场在资源要素配置中的决定性作用。 

问题是时代的声音。我们循着问题，依托精神文明建设创造的氛围和条件，既有顶层设计，也相机抉择，稳妥地把改革开放向纵深推进。这就需要精准感知、综合考量问题的紧迫度、情绪的包容度、政策的准备度等，尽可能地克服新制度新措施被误读、传错、导歪。 

更为关键的是，精神文明建设和深化改革开放，要拧成一股绳，让改革和开放成为广泛而清晰的默认值，入心入脑。这里，听不见人人喊改革，但处处在改革。停顿和倒退没有出路。改革不停顿、开放不止步。改革开放只有进行时没有完成时……人人都是改革开放的积极分子、行动派、促进者。 

02 营商环境是精神文明建设成效的标志

上海开埠两百年不到。但是，大家公认这座城市是尖峰、是高原，历史文化底蕴深厚，古今中外交相辉映，是展示中华文化的重要窗口，具有世界影响力的文化品牌推陈出新。有为、有机、有效的精神文明建设，守牢了主阵地，讲好了新故事，弘扬了正能量，功不可没。

在精神文明建设的卓越引领下，上海的营商环境朝着“没有最好，只有更好”的坚定方向，不断地“奋力一跳”。只要场景可靠、风险可控，鼓励市场主体和一线部门更多地“大胆试，大胆闯，自主改”，呵护基层探索突破，为自主改革保驾护航。 

上海到海外招商，喜欢讲故事。故事往往聚焦在这几个要点上——元素多、关系简单、安全、政策稳定。故事讲好，招商效果也达到了。很多企业家喜欢把营商说成“赢商”，他们喜欢上海，是因为人才喜欢上海，企业到上海来，才能赢得人才、运营业务。以前，是people follow business（哪里有企业，哪里有就业）。现在，是business follows people（哪里有人才，哪里有事业）。还有企业家说上海赢在干部担当上。在审批南京西路的星巴克烘焙工坊时，相关部门翻遍了所有的规章制度，说“没有红灯，但是，也没有绿灯”。怎么办？“法无禁止皆可为”啊。于是，“一脚油门”冲过去，海阔天空。

营商环境就是生产力。好的营商环境，如春风细雨，是一座城市的精神文明建设成效的显著标志。人无精神不立，城无精神不强。营商环境作为一种软实力，其源头就是意图和意志，是初心和信心。软实力“过硬”了，精神文明才能成为“硬道理”。上海最“硬”的底层逻辑，是上下、内外高频互动的国际对标、市场首创、主动服务，把自己“摆”到全国大局、全球变局中，“摆”到未来的国内外合作发展中。也正是因为努力夯实了精神文明建设的基础，“上海服务”和“上海标准”成为金字招牌，发挥着增值、增信的作用。 

03 以满腔热忱对待一切新生事物

营商环境是分层分类的。狭义的营商环境，是从准入、准营到准退的建章立制。而广义的营商环境，是内嵌在精神文明之中的。每个手势，都是营商环境。每个人，都在参与精神文明建设。每个部门，都要为这座光荣、创新、开放、梦想之城增砖添瓦。 

营商环境也是与时俱进的。我们需要打造的是和新发展格局相适应的市场化、法治化、国际化一流营商环境。面向全球、未来导向、致力合作发展，上海要成为“以满腔热忱对待一切新生事物”的最佳实践地，给新生事物的发育进化留足时间空间。遵守规矩、遵循规律、遵照规则、遵从规范，热情地眺望和畅想新的生产、生活、交易和治理方式。尤其是在前沿实践、未知领域，鼓励大胆探索、敢为人先，寻求有效解决新矛盾新问题的思路和办法，统筹时、势、度、效。此外，还要使自治、德治、法治融会贯通，有高度有温度，在营造温暖和谐的社会氛围、拓展包容活跃的创新空间、创造便利舒适的生活条件等方面，下大功夫、长功夫，让大家心情愉快、人生出彩、梦想成真，让现代化城市共同体精明增长、韧性成长。 

04 让城市软硬实力更好耦合

全球经济体的合作发展，往往把顶尖城市作为“桥头堡”。这个“桥头堡”要发挥好作用，得处理好若干关系的耦合。譬如重点区域和重点领域的耦合，软硬实力的耦合等。 

上海一直重视城市软硬实力的耦合，具体讲就是“融合”“转化”“并进”“涌现”。融合，就是要在“硬要素”之上叠加“软要素”，实现“1+1>2”的效应；转化，就是以动态眼光，促进两者相互触发，把无形变量转为有形增量；并进，就是在谋划工作时，始终考虑同步性、集成性和互操作性；涌现，就是各单元、模块、子系统之间，因为找准了裉节，催化了“核爆”，解决了一件事情，“批处理”了一系列事情，从而“诱导”出诸多的新场景和高级复合功能。上海是一个典型的复杂巨系统。她是“混序”的——包容多元而秩序井然，和外部环境不间断地发生着物质、能量和信息的对流。

流淌泽草木，润物细无声。精神文明建设，如同“入口”，以上海的独特魅力和迷人风采，“召唤”国内外高能级资源要素纷至沓来。浓度愈高，活跃性愈强，成长性和贡献度也愈显著，“经济水面”扩大，“经济水位”抬升。精神文明也是“基石”，以主战略、主基调、主脉络，锚固底盘，打开天花板。 

我们期待这样的一个上海：高举高打、先行先试、实事实做，以常抓常新的精神文明建设，不忘本来，吸收外来、面向未来，埋头苦干，负重前行，去应对多重超预期因素的冲击，从“加快建设”果毅跨越到“加快建成”；人人有责、人人有感、人人有为，既有丰沛的人文经济情怀，也有严谨的场景工程思维；继续领精神文明风气之先，创高水平改革开放之新。

注：图片来源互联网，本文推送时略有修改

采编：陈萌萌