人口观察｜冲刺千万人口，温州年度常住人口增量7年来首超宁波

温州曾是浙江人口第一大市。

据浙江省统计局2月26日发布的2023年人口主要数据公报，省内冲刺“千万人口城市”的温州、宁波去年末常住人口分别为976.1万人、969.7万人。澎湃新闻（www.thepaper.cn）注意到，去年甬温常住人口增量分别为7.9万和8.2万，温州的常住人口年度增量7年来首次超过宁波。

2010年常住人口就已突破900万的温州曾是浙江人口第一大市。2006年~2015年，除了2009年，其常住人口数量均高于省会杭州，列浙江第一。到2016年末，杭州的常住人口升至918.8万，反超温州1.3万，从此成为省内人口第一大市，并于2019年末超过千万。

宁波是目前浙江人口第三大市，近年来五次放宽落户条件，常住人口显著增长——2017年末，全市常住人口800.5万人，到2020年末达到942万；2021年、2022年分别增加12.4万、7.4万，至2022年末常住人口达961.8万人，与温州的差距缩小至6.1万。同时期，温州的常住人口增量每年均少于宁波，其中2017年、2018年、2022年均在5万人以下。

随着去年增量反超0.3万人，温州与宁波常住人口总量的差距从6.1万扩大至6.4万。

据《温州日报》报道，2023年末该市在册流动人口达到422万人。外来人口流入成为该市常住人口的主要增长点。另据温州市健康妇幼指导中心公布的数据，2023年全市辖区助产机构共出生人口5.29万人，出生人口虽在2016年全面二孩政策后的生育高峰后“七连降”，但降幅趋缓，2023年为近年最低降幅。

据温州市《“十四五”规划纲要》，到2025年末将力争迈上万亿级地区生产总值、千亿级地方财政收入、千万级常住人口、百万级新增人才的新台阶；在长三角一体化高质量发展格局中发挥辐射周边区域3000万人口的腹地优势、250万在外温州人的网络优势和国际国内、线上线下市场融合优势，打造长三角辐射闽台赣、联通粤港澳的南大门。

今年的温州市政府工作报告提出，2024年是冲刺万亿级地区生产总值、千万级常住人口“双万”城市的重要一年。要大力推进以科技创新为核心的全面创新，催生新产业、新模式、新动能，加快形成新质生产力，重塑新征程温州之“重”；大力实施“强城行动”，奋力推动城市能级加快跃升，推动大都市区综合能级和中心城区首位度双提升。

去年率先在浙江试行居住证转户籍制度的宁波，同样在开年布局“提升人口竞争力”。年初，在参加市政协联组专题协商交流活动时指出，浙江省委常委、宁波市委书记彭佳学要求以更加系统、精准、人性化的政策举措促进人口高质量发展，提升人口竞争力，为中国式现代化提供有力支撑。 要聚焦提升城市能级，系统推进人口“扩总量、调结构、优布局、提素质”工作，更好实现“以城聚人”和“以人兴城”相统一。要聚焦提升产业能级，以打造“361”万千亿级产业集群为牵引，进一步推动一二三产融合发展，巩固经济回升向好态势，筑牢实体经济基本盘，提升文化软实力，使之成为人力资源集聚的大磁场。要聚焦提升平台能级，突出教育科技人才一体化发展，坚持“建”与“用”协同联动、“引”与“育”一体并重、“城”与“人”双向奔赴，推动人才队伍量质齐升。要聚焦提升服务能级，推动共同富裕示范先行，推动常住人口“全覆盖”、“一老一小”补短板、社会保障“兜底线”、治理服务“现代化”，促进人的全面发展和社会全面进步。

根据部署，今年宁波将着力提升人才引育质效，实施科技人才汇聚行动，深化青年友好城建设，新引进大学生25万人，新增高技能人才5万人。同时，打造高质量充分就业创新城市，深化积极应对人口老龄化重点联系城市、老年友好城市建设等。