人口观察｜杭州常住人口连续9年两位数增长，与经济增长同步

浙江省统计局2月26日发布2023年该省人口主要数据公报，其中去年末杭州常住人口达1252.2万。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）注意到，作为浙江人口最大市，杭州常住人口占全省比重已达18.9%。同时，杭州已连续9年实现常住人口的两位数增长。

2019年末，杭州全市常住人口破千万，是浙江首个人口超千万的城市、中国第16座千万人口城市，也是长三角城市群中继上海、苏州之后第三个人口达到千万规模的城市。2016年至2021年，杭州的人才净流入率连续5年居全国第一。2019年~2023年该市分别引进35岁以下大学生21.2万人、43.6万人、48.3万人、36.4万人、39.7万人。

澎湃新闻梳理发现，杭州的人口“虹吸效应”始于将“大力发展信息经济、推动智慧应用”定义为“一号工程”后的2015年：2011年~2014年杭州常住人口分别净增长3.76万、6.4万、4.2万和4.8万，2015年猛增12.6万，2016年净增17万，2017年增28万，2018年增量达到33.8万，2019年和2020年的增量分别达到55.4万和57.6万，2021年、2022年、2023年又分别增长26.8万、17.2万、14.6万。

杭州常住人口快速增长的近10年，也是杭州调整产业结构、发展以电子商务为代表的互联网新经济的转型升级期，与地方经济的快速增长同步。

2015年前，杭州的发展与许多城市一样，面临经济结构性矛盾没有根本改变，持续增长、转型升级、协调发展压力加大，经济结构、资源要素、环境容量制约加剧等挑战。对此，2014年7月，杭州市委召开十一届七次全会，作出发展信息经济的战略部署，将“大力发展信息经济、推动智慧应用”定义为“一号工程”。此后，杭州加速打造具有全球影响力的“互联网+”创新创业中心，剑指“全国数字经济第一城”，数字经济成为其新旧动能转换的主引擎。

2015年，杭州首次进入“万亿GDP城市俱乐部”，去年全市经济总量上新台阶，实现从“1万亿方阵”到“2万亿方阵”的大跨越，成为中国大陆第八个经济总量破2万亿的城市。同时，G20杭州峰会、杭州亚运会等重大会议和赛事的带动，以及围绕建设“全球人才蓄水池”目标频出的人才新政，也吸引越来越多人涌入杭城。

常住人口连续增加的同时，杭州城区人口也在不断扩容。去年，该市城区人口突破千万，实现从特大城市到超大城市的跨越。2015年，杭州首次跻身特大城市。8年来，通过高质量发展与城市内涵式提升持续带动产业、人口、创新集聚，去年城区总人口达1002.1万，成为10个超大城市之一。城乡居民人均可支配收入倍差缩小至1.67，连续17年获评“中国最具幸福感城市”。

今年的杭州市政府工作报告指出，将突出功能品质，全力破解超大城市治理难题。坚持系统思维，强化数智赋能，加快城市有机更新，深入探索符合超大城市特点和规律的治理新路子。优化城市空间格局。聚焦城市性质和核心功能定位，增强城市辨识度，加快战略性重点区块发展。推进引领性重大项目建设，实施新一轮基础设施能级跃升行动，实施城市更新三年行动，新建配售型保障性住房6000套，筹集保障性租赁住房6万套（间），实施城中村改造项目59个，完成老旧小区改造200个，积极探索以自主更新为特点的老旧小区拆改结合新模式。完善城市治理体系，统筹推进城市大脑2.0和数字孪生城市建设，构建超大城市治理操作系统。深化“匠心提质绣杭城”行动，开展道路易堵路段专项整治，提升群众顺畅出行体验感。