最美公务员｜从军人到公务员，他以绣花功夫为民解忧、为企纾困

【编者按】

近日，首届上海市“最美公务员”名单公布，20人获评。

他们是上海新时代公务员队伍中的优秀代表，在上海现代化建设中挑重担、当先锋、打头阵，赢得了人民群众的赞誉，彰显了做人民公仆、为人民服务、让人民满意的价值追求。

本篇关注上海嘉定区绿化市容管理局绿化管理科科长黄春桃。

腰杆笔挺，头发花白，做事雷厉风行——这是大部分人对上海嘉定区绿化市容管理局绿化管理科科长黄春桃的第一印象。

1971年出生的黄春桃，有着二十七年的军旅生涯，这锻造出了他的硬汉气质，而绿容一线的工作体现了他的“绣花”功夫和温柔细致。

从晨光熹微到夜色阑珊，办公室里总能看到黄春桃忙碌的身影。“最重要的是解决好老百姓的急难愁盼，为企业提供良好的营商环境，全面提升人民群众的体验感和满意度。”黄春桃说。

黄春桃（左）工作照。受访者 供图

开放式绿化与人行道互占空间，如何解决？

2022年，嘉定区绿容局接到了一条信访，信访人反映嘉定某地铁站出入口至公交枢纽路段开放式绿化与该段人行道互占空间，致使人行道狭窄难行，行人挤占机动车道行走，造成安全隐患。

黄春桃立即带领科室人员前往现场实地勘探，了解情况。经查，2020年起属地街镇与相关企业曾多次协商调整该处绿化设置，然而该处开放式绿地的绿化量系按市规划审批设置，企业若擅自改变绿地将面临处罚，问题处理再次陷入僵局。

书面条文对这种情况没有明确界定，也没有相似的案例可供参考，眼前困难重重。而黄春桃坚持要啃下这块“硬骨头”。

黄春桃多次到现场查看，召开属地与企业的协调会，听取各方意见，一遍遍调整整改方案。最终，他大胆摒弃了简单硬化拓宽人行道的传统思维，提出了通道和绿道相结合的设计方案，在保证行人通行安全的同时，企业的附属绿地指标得到了保证，一个月左右就解决了信访群众的诉求。

商品房项目绿地率指标不达标，如何为企纾困？

“苦干+巧干+实干”是黄春桃的工作法宝，他积极研究制度创新，全面落实“好办”“快办”，努力当好群众和企业的“店小二”。

江桥镇某地块新建商品房项目，后期由于临洮路延伸，把小区分割为东、西两块。西侧楼房改建时因地块狭小，单一地块绿地率达不到指标要求，居民提出居住环境缺少绿化。绿地率指标不达标，原改建方案无法通过，企业发展遇到瓶颈。

由于该项目建设时间已是20多年前，许多资料只有纸质文档，土地出让合同经历多次调整，涉及海量的审批参考材料，黄春桃就整日在书山文海中埋头查阅，抽丝剥茧梳理出建设脉络。

经过仔细查询，黄春桃发现东西两侧地块都在同一张土地出让合同上，因此西侧绿地率不足部分可以用东侧区域补充平衡，为企业的方案提供了法理依据和支持。同时，他对企业的绿化方案设计提出优化要求，尽力改善居民居住环境。

担任绿化管理科科长后，黄春桃作为科室负责人，带领全员紧紧围绕嘉定区优化营商环境相关举措，健全惠企政策精准直达机制，创新惠企政策智能匹配，落实落地“免申即享”服务。依托区级基础数据归集和算法支撑，使服务更精准，兑现周期更短。同时，为企业链接“小嘉帮办”等区级特色服务，拓展“免申即享”覆盖面，目前机动车清洗场站备案“免申即享”已落地实施。

为服务市、区两级涉及民生领域的重大建设项目，平衡地块面积、经济技术指标、绿地指标等因素，黄春桃带领科室团队研究并推动制定《关于进一步优化重大项目绿化建设的实施意见》（俗称“绿票”），帮促项目早落地早实施，为改善营商环境提质增效，目前已惠及5家企业建设项目。

同时，即办件比率也在他的牵头推进下全面提升，由原来的4项即办件提升至7项。以“一网通办”全程网办为基础，优化线上线下审批流程，精简审批时限，让企业少跑腿，让数据多跑路。此外，他还推动落实“踏勘前置”机制，从事中干预改为事前介入，进一步优化审批流程。

黄春桃（左三）工作照。受访者 供图

跨界挑战，从“小白”进阶为“行家”

从军人到公务员，从市容管理到行政审批，黄春桃的职业跨度是很大的。但求知若渴、孜孜不倦的学习精神敦促着他从“小白”快速进阶为“行家”。

每天早晨7点多，黄春桃雷打不动地来到办公室学习审批业务相关的法律法规。白天各种事务琐碎繁杂，很难聚精会神地进行系统学习，他就利用上班前的一个多小时自学专业知识，并结合实际工作中遇到的疑难问题，细细推敲法律法规的应用场景，将书面条文内化于心。

绿化管理科的办公室里常常响起热烈的讨论，针对一些存疑、困惑的问题，黄春桃会主动召集科室成员，听大家各抒己见。“有的同事从事这一行时间很长了，而我只是个‘新人’，在跟他们请教的过程中我感到受益匪浅。”黄春桃说。

自参加工作以来，黄春桃总是勇挑重担，第一时间奔赴一线，以实际行动发挥党员先锋模范带头作用。

在第一届中国国际进口博览会期间，黄春桃出色地完成市容服务保障工作，全方位全覆盖排查巡查北虹桥区域内市容环境薄弱点位，重点整治全区将近157个脏乱差点位。在“美丽街区”项目建设方面，他主动协调相关委办单位，积极与街镇做好对接，各街镇特色亮点频出，全面提升了嘉定市容环境景观面貌。