宁夏银川三所民办初中违规收取数百万择校费，已被责令退还

近日，一些来自宁夏银川的学生家长向中国之声的记者反映，称当地三所民办初中在招生时，向部分学生收取了1到10万元不等的高额择校费。

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对此，宁夏回族自治区教育厅相关负责人回应称，经过银川市物价部门的调查，发现这三所学校确实存在收取与入学挂钩的费用的问题，其中，仅银川外国语实验学校2018年就以“赞助费”的名义向57名学生收取了327万元。目前，银川市政府已经责令涉事学校退还违规收费。

央广记者采访校方负责人。

三所民办初中升学率升学率超高

蒋女士的孩子今年11岁，在银川市兴庆区的一所小学读5年级，虽然距离升入中学还有一年多，但是孩子的择校问题已经让蒋女士头疼不已。

蒋女士：当然想让孩子上一个好的学校，好的初中。

宁夏回族自治区教育厅发布的数据显示，目前银川市共有初中学校21所，其中公办学校18所、民办3所。2018年，银川市城区初中毕业生升入普通高中的比例约58%，而3所民办初中的升学率高达87.3%，其中升入重点高中比例约为62.1%，远高于全市的平均水平。蒋女士心目中所期望孩子上的银川景博学校，就是其中一所。另外两所则分别是银川英才学校和银川外国语实验学校。

除了蒋女士，记者在银川市多个小学门口和前来接送孩子的家长交流时了解到，不少家长也把这三所学校定为了孩子们的目标。

韩先生：景博、英才，最不行也要上二中了。

陈女士：一些比较高端一点的吧，我觉得像英才、景博这些学校。

据了解，这三所民办初中分别是由银川当地三所著名的高级中学与社会资本联合创办，自2014年起，3所公办高中已经相继退出了办学。宁夏自治区教育厅发展规划处处长马丽表示，之所以先后设立3所民办初中，主要是因为银川市公办初中教育资源存在短缺现象，需要民办教育做个有效的补充。

马丽：民办初中6300多人，如果把这6300多人分流到公办学校中去，那我们的初中就是59人的（平均）班额，这样的话，已经超过国家规定。

办学成本水涨船高，收取“赞助费”是“周瑜打黄盖”？

由于当地民办初中教师的薪资水平普遍高于公办初中，优秀的师资力量逐渐开始向民办初中倾斜。一位已经在当地公办初中任职三年的数学老师告诉记者，自己一个月的工资只有不到3000元。

教师：我们现在工资比较低，不少老师都去民办初中教书了，那里收入相对高一点。

民办初中通过提高工资待遇吸引优秀教师的同时，也加大了自身的办学成本，而目前，当地三所民办初中的学费为每学期4400元，教育厅发展规划处处长马丽表示：

马丽：这4400元（一个学期），一年就是8800元，但是8800块钱的学费如果维持学校的运转，确实是比较困难的，它只能保证一般的正常运转，但学校很难筹措经费保证下一步发展的需求。

银川英才学校唯一一处运动场。

宁夏自治区银川英才学校校长李毅表示，目前通过学费的方式收取的费用仅仅能满足教师工资的支出。

李毅：如果是教师的基础工资是够的，再稍微把一些教师的课时津贴算下来，可能还不够。

李毅称，为了留住优秀的教师，保证学校的升学率和优生比例，学校以接受“爱心人士”捐款的方式，收取了153万元。

李毅：社会爱心人士的（捐款），（每人）2-3万，这个费用我们主要来改善老师的工资和待遇。

校方提供的“爱心捐赠”统计表。

除了宁夏银川英才学校，宁夏自治区教育厅发布的报告显示，2018年银川外国语实验学校以“赞助费”名义向57名学生以1万到8万元不等的标准收取了327万，银川景博学校则通过“宁夏银川景博慈善基金会”收取了232万元。那么，这些数字从何而来？银川市物价局价检局局长张革表示，由于当初收费时，三所学校并没有开具任何的收据，采取的是收取现金的方式，而且没有入账，所以此次的数据是由学校方面提供的。

张革：你去任何学校去查去，说这个账在哪，不可能（告诉你），转账不？不，都是现金。现金交了以后，教务主任去通知办理手续，所以它的隐蔽性特别强。

价格部门相关负责人接受采访。

至于2018年以前这三所学校有没有收取过类似的费用，三所学校的相关负责人都予以否认。价检局局长张革则表示，由于家长不愿意透露，也没有人打电话给物价部门举报，目前暂时还无从考证。

张革：你去问家长去，绝对不说。双方达成了一个同盟，我愿意交，你愿意要，求之不得。

《中华人民共和国民办教育促进法》中规定,不得设立实施义务教育的营利性民办学校。对此，宁夏教育厅发展规划处处长马丽认为，是否营利其实和学费的多少并没有直接关系，关键在于民办学校收取的费用是否符合物价部门的要求，并且举办者不能从办学结余中提取回报。

马丽：按一般的理解，非营利就是不挣钱，那就是低收费，这实际上是一个狭隘的理解，非营利是你收来的钱怎么用的问题。

马丽表示，下一步，教育部门将配合价格管理部门适时调整民办学校收费标准，并会同有关部门加大对民办教育的监管力度。

马丽：我们将严格落实国家法律规定的不得设立涉及义务教育的营利性学校，加强对民办学校收费工作的检查，我们初步考虑协调有关部门，把民办学校收费做为一个检查工作的重点，推动建立一个经常性的检查机制。

银川一民办学校师生正在上课。

专家呼吁：避免义务教育变为高收费教育

对此，教育专家熊丙奇表示，所谓的择校费或者说赞助费的现象，不仅仅只发生在银川，全国各地都有类似情况。他建议，国家有关部门一定要加强对义务教育阶段民办学校的管理，避免义务教育变为高收费教育。

熊丙奇：考虑到受教育者的差异化选择，义务教育也允许民办小学和民办初中的存在。但是在义务教育阶段的学校，它只能是非营利性质的学校，不能以此来营利，作为一个赚钱的途径。

此外，对于一些优质公办高中联合社会资本设立民办学校的情况，熊丙奇认为，还要采取一些行之有效的方法，防止这类的民办学校对其他公办学校之间存在的不公平竞争。

熊丙奇：我们必须注意的是，义务教育要坚持均衡发展，要保证民办学校的规范办学，不能去破坏地方义务教育生态。

钱成

（原题为：《宁夏银川三所民办初中违规收取700多万择校费》）