国防部谈军事政策制度改革：2020年前完成主干方面改革

时间：2018年11月15日15:30—15:50

地点：国防部国际军事合作办公室

发布人：国防部新闻局局长、国防部新闻发言人吴谦大校

各位记者朋友，大家下午好。欢迎大家出席军事政策制度改革专题新闻发布会。

2018年11月13日至14日，中央军委召开政策制度改革工作会议，部署军事政策制度改革任务。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央军委深化国防和军队改革领导小组组长习近平出席会议并发表重要讲话，强调建立健全中国特色社会主义军事政策制度体系，深刻阐明了军事政策制度改革一系列重大问题，为军事政策制度改革提供了根本遵循。这次会议，标志着军事政策制度改革进入实施阶段。

记者：为什么要进行军事政策制度改革？

吴谦：军事政策制度改革，是深化国防和军队改革的重要内容，又是重要保证。中国特色社会主义进入了新时代，国防和军队建设也进入了新时代，军事政策制度应该根据时代条件作出调整。党的十八大以来，党中央、中央军委和习主席围绕强军兴军提出一系列重大战略思想、作出一系列重大决策部署、推进一系列重大工作，形成习近平强军思想，推动强军事业取得历史性成就、发生历史性变革，这些理论和实践成果应该在军事政策制度上确定下来。党中央把深化国防和军队改革纳入全面深化改革总盘子，率先展开领导指挥体制改革，实现我军组织架构历史性变革，压茬推进规模结构和力量编成改革，实现我军力量体系革命性重塑，有效解决了制约我军建设的体制性障碍和结构性矛盾，巩固和拓展前期改革成果，进一步释放改革效能，解决制约我军建设的政策性问题，需要推进军事政策制度改革。军事政策制度改革，是牢固确立习近平强军思想根本指导地位、夺取深化国防和军队改革全面胜利、完善和发展中国特色社会主义军事制度的内在要求，对实现党在新时代的强军目标、把人民军队全面建成世界一流军队，对实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重大意义。

记者：请介绍一下军事政策制度改革研究论证有关情况。

吴谦：习主席对军事政策制度改革高度重视，亲自审定改革工作方案，亲自指导重大问题研究论证，作出一系列重要指示，为改革指明了方向、提供了根本遵循。方案研究论证历时1年多，进行了广泛调研，先后到120个师旅级以上单位现地与官兵座谈，组织60000多名官兵、2800名退役人员进行问卷调查，并在网上征集官兵意见建议，调研对象涵盖武装力量各类机构、各个层级、各类人员。在摸清情况、掌握底数的基础上，分专题深入研究，多方面借鉴，多轮次研讨，多方案比选。改革方案初步形成后，征求了军队各大单位和军委机关各部门负责同志及有关专家意见，征求了中央和国家机关有关部门意见。各方面对改革方案给予高度评价，普遍反映是一个指向鲜明、体系设计、整体重塑、举措有力的方案，集中了全军智慧，形成了最大公约数。

记者：军事政策制度改革的目标是什么？

吴谦：通过改革，构建导向鲜明、覆盖全面、结构严密、内在协调的中国特色社会主义军事政策制度体系，形成维护党中央权威和集中统一领导，确保党对军队绝对领导的我军党的建设制度；形成基于联合、平战一体的军事力量运用政策制度；形成聚焦打仗、激励创新、军民融合的军事力量建设政策制度；形成精准高效、全面规范、刚性约束的军事管理政策制度。

记者：军事政策制度改革的总体要求是什么？

吴谦：这次军事政策制度改革的指导思想是，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻习近平强军思想，以确保党对军队绝对领导为指向，以战斗力为唯一的根本的标准，以调动军事人员积极性、主动性、创造性为着力点，系统谋划、前瞻设计，创新发展、整体重塑，建立健全中国特色社会主义军事政策制度体系，为实现党在新时代的强军目标、把人民军队全面建成世界一流军队提供有力政策制度保障。

基本原则是，坚持正确政治方向，巩固和完善党对军队绝对领导的根本原则和制度，保持人民军队的性质和宗旨，弘扬我军光荣传统和优良作风，确保党指挥枪的原则落地生根；坚持聚焦备战打仗，形成服务能打仗、打胜仗的制度体系，促进战斗力竞相迸发、充分释放；坚持体系设计，准确把握政策制度的系统性、耦合性、关联性，注重与新体制新编成相配套，与军民融合深度发展要求相适应，加强顶层统筹，确保政策制度上下左右协调、同向发力；坚持精准施策，突出问题导向，紧扣作战战备，围绕官兵期盼，分类指导、定向施策，加强政策制度动态评估、迭代更新、滚动发展；坚持促进官兵全面发展，牢固确立官兵在强军兴军中的主体地位，着力营造公平公正制度环境，保障官兵基本需求，维护官兵权益，增强官兵自豪感、获得感、成就感；坚持积极稳妥，成熟一项推进一项，搞好政策制度平稳过渡，确保改革经得起历史检验、实践检验、官兵检验。

记者：军事政策制度改革如何组织实施？

吴谦：军事政策制度改革各项工作，由党中央和中央军委集中统一领导。中央军委深化国防和军队改革领导小组加强统筹指导，军委改革和编制办公室组织协调。2020年前，完成各领域各系统主干政策制度改革，构建起中国特色社会主义军事政策制度体系基本框架。2022年前，健全各领域配套政策制度，构建起比较完备的中国特色社会主义军事政策制度体系。

需要说明的是，军事政策制度改革涉及军事实践各领域、各方面、各环节，系统性、整体性、协同性很强，关系军队履行使命任务和长远建设发展，组织实施复杂，落实落地需要一个过程。

记者：为什么要军地合力推进军事政策制度改革？

吴谦：党的十八大以来，党和国家政策制度创新步伐很快，军事政策制度要紧紧跟上，加强同各方面改革的协调联动，形成总体效应。推进军事政策制度改革是军地双方的共同任务，需要中央和国家机关、地方各级党委和政府关心支持。军队将加强同中央和国家机关有关部门沟通协调，合力落实好担负的改革任务。

如果没有其他问题的话，今天下午的专题新闻发布会到此结束。谢谢大家！

（原题为《国防部举行军事政策制度改革专题新闻发布会》）