上海警方将开发APP规范养犬行为，可办理注册、注射疫苗等

上海将推出一款针对养犬的APP，可办理注册、注射疫苗等事项，这是上海市规范文明养犬的一项新措施。

日前，澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者从上海市公安局了解到，上海公安机关会同相关职能部门正在开发一款软件系统，通过手机APP，可以办理注册、打防疫针等手续，同时绘制城市“宠物地图”，在这个地图上，有管理机构、宠物医院等等。对文明养犬积分奖励，引导大家的行为。

目前，上海养犬管理是由公安、农委、城管、工商、住房保障房屋管理、卫生等部门多方参与的管理模式。犬类经营的管理权划归农委畜牧兽医部门和工商部门，公安负责末端管理，专注于养犬证明的登记核发，违法养犬行为的处罚，流浪犬的收容，同时赋予了居（村）委会、业主委员会以及相关场所管理者一定自主管理权。

上海现行的养犬管理依据是《上海市养犬管理条例》（以下简称《条例》）。《条例》是在原《上海市犬类管理办法》的基础上制定的，2011年5月15日起正式施行。除了《条例》外，上海市公安局、上海市农委、市宠物行业协会专门出台了《关于本市禁止个人饲养的烈性犬只目录的通告》，规定了上海禁养犬只的品种及罚则。

2018年年初，青浦公安分局徐泾派出所民警收到徐泾镇某别墅区居民反映，该小区有人饲养烈性犬只，影响其他居民的正常生活。经调查，确认居民反映的烈性犬品种为罗威那，在对烈犬主人进行教育劝导后，民警将该烈性犬只捕获，依法收容。

从《上海市犬类管理办法》到《上海市养犬管理条例》，管理对象有了变化，一个是“犬类管理”，一个是“养犬管理”。

犬类治安管理问题不在犬，而在养犬的人。这也就带来了管理理念、管理主体和管理方式的变化。以往养犬管理重在“管”和“禁”，现在则是注重“管理服务”。比如取消了养殖、销售许可制度，改为注册登记制度。取消购买许可证制度，现在采取注册登记制度，而且可以网上预约，注册办证和打防疫针一条龙服务，方便养犬人。

《条例》实施后一年内，免疫、办证数上升达40%以上。目前，犬只免疫、办证情况趋于平稳，公众参与积极性正在提高，特别是养犬宣传、犬只收容领养方面，市宠物行业协会、动物保护组织、基层组织的响应度和参与度越来越高。

很多社区都已自发建立起宠物俱乐部。宝山区大华三村五居委就创新管理模式，发挥居民自治作用，规范居民养犬行为。他们推出《文明养犬公约》，小区宠物角是固定遛狗场所，“便便箱”里放着废报纸，提供给养犬人处理宠物粪便。社会共治和自治，培育了文明养犬的文化。

目前在犬只开展免疫办证时，农委畜牧兽医部门会在犬只身上植入电子标识，用读卡器扫一下电子标识，就可以读取该犬只的身份信息及养犬人的联系方式。同时，上海公安机关历年都会开展犬只的免疫以及养犬登记证的年审，通过免疫年审时读取电子标识上的信息来跟踪监管。