吴清二三事

2月7日最新消息，中共中央决定，任命吴清同志为中国证券监督管理委员会党委书记，免去易会满同志的中国证券监督管理委员会党委书记职务。国务院决定，任命吴清同志为中国证券监督管理委员会主席，免去易会满同志的中国证券监督管理委员会主席职务。

此番赴任证监会党委书记、主席，吴清在金融领域和上海工作的丰富经验，无疑是各方看重和期待的重点。根据记者梳理，吴清的履历大致可以分为四个阶段：

第一个阶段，吴清在中央金融监管部门任职。他曾先后担任中国证券监督管理委员会机构部副主任、主任，证券公司风险处置办公室主任，基金部主任。

担任证券公司风险处置办公室主任期间，吴清专事问题券商的风险处置，成功处置了2008年的券商风险，有效化解了当时迫在眉睫的证券市场危机。

担任基金部主任期间，吴清严打“老鼠仓”给市场留下深刻印象。从2009年6月融通基金“张野案”到“刘海案”“涂强案”，多位基金人士因“老鼠仓”被查。不过，吴清任期内基金行业转暖，规模回升，同时停批两年之久的新基金公司也正式开闸。

第二个阶段，吴清“空降”上海，开始在区县主政一方。他于2010年底任上海市虹口区委副书记、虹口区人民政府区长。这一次的调任，是作为中央各部委及中央直属机构正局级干部到地方任职锻炼。当时，54个中央和国家机关部委共有66名中青年干部参与了这次交流，这些中青年干部几乎均为各部委的后备干部。任职期间，吴清表现出色，并在2013年7月升任上海虹口区区委书记。

吴清在虹口期间，颇为倚重曾经的金融特长。他曾提出虹口要重点突出金融服务行业，走高端路线，打造财富管理高地。很快，他推动虹口区成为上海金融业重要的聚集地之一。据统计，2011年以前，虹口区金融企业总数仅为78家，且体量较小、利润贡献率低；而截至2015年4月底，已集聚各类金融机构1052家，管理资产总规模超过1.5万亿元人民币。此外，虹口区还专门设立“虹口科技创新基金”，同时筹划以上海风险投资中心为载体，通过与中国风险投资促进会对接，吸引国内外有实力风投机构加盟，助力科技项目，并鼓励金融精英创新创业。

对此，吴清曾这样解释自己的理念：“如果说发展航运服务产业是顺应历史沿革的逻辑，那么打造财富管理新地标则是‘立足现实、面向未来’的战略选择。”

第三个阶段，吴清再次回归自己熟悉的金融领域。他于2016年5月，任上海证券交易所理事长、党委书记（副部长级）。虽然在任时间不长，却给人留下了深刻的印象。

一线监管，是吴清喜欢挂在口边的词。他曾强调，上交所将切实扛起一线监管和风险防范责任，筑牢市场监管、风险防范和投资者保护的第一道防线。这是当前交易所工作的重中之重。要提升上市公司监管效能，以信息披露监管为核心，持续推进分行业监管、分类监管和刨根问底式综合监管，增强信息披露监管的针对性和有效性。要完善会员监管模式，强化会员在客户管理、异常交易行为防控、投资者适当性管理等方面的责任。要强化交易行为监管，加大违法违规线索发现和处置力度，增强异常交易行为市场监察的有效性和威慑力。要健全市场风险防控体系，加快构建市场风险预警机制，重视对新产品、新业务、新技术的风险评估，增强风险事件快速反应和处置能力。

吴清在2017年3月举办的第七届北外滩财富与文化论坛上曾表示，上交所也要开展刨根问底式的信息披露监管，抑制和防范不公平的资本市场行为，用打破砂锅问到底的监管方式，揪出“大忽悠”和“小忽悠”，通过公开透明促进公平公正的实现。

而对外开放与合作交流也是吴清着力推动的重点。在任期间，吴清积极推动“一带一路”倡议。发布《上海证券交易所服务“一带一路”建设愿景和行动计划（2018-2020）》，并与国内相关交易所联合收购巴基斯坦证券交易所40%股份，举办“中国-中亚”等系列资本市场论坛，与莫斯科交易所签署战略合作协议，与哈萨克斯坦有关方面达成入股阿斯塔纳国际交易所的协议，支持俄罗斯铝业联合公司成功发行“一带一路”共建国家企业发行的熊猫债。

值得一提的是，吴清在2017年9月成功当选世界交易所联合会（WFE）董事会主席，这也是中国内地交易所第一次在国际行业组织中担任主要领导职务。

第四阶段，吴清再次扎根上海。吴清于2018年1月调任上海市副市长，2019年8月任上海市委常委、副市长，2021年任上海市委常委、常务副市长。2023年7月，吴清任上海市委副书记，后兼任市委政法委书记。

在此期间，吴清大力推动上海国际金融中心建设。他曾在2019年接受解放日报专访时表示，建设上海国际金融中心，一直以来都具备历史和现实的基础。可以说机遇前所未有，挑战也空前激烈。

他解释说，一方面，上海金融发展面临新的机遇和任务。全球发展进入多元格局深度调整阶段，以中国为代表的发展中国家和新兴经济体在国际金融事务中的话语权继续提高。上海国际金融中心建设需要在全球格局调整中把握新的发展趋势、塑造新的竞争优势。同时，我国经济发展进入“新常态”，对金融服务提出新需求。金融开放不断扩大，金融改革不断深化。经济、贸易、航运和科创中心建设加快推进，“一带一路”倡议等，都为国际金融中心建设提供了重要机遇。“三大任务”也对上海金融工作提出了更高的要求。

另一方面，上海国际金融中心建设还面临着诸多挑战。对标全球最主要的国际金融中心，上海还存在一些短板，主要是：大而不强，市场功能齐全、交易量大，但产品不够丰富，并在整体上缺乏全球性的市场定价权和话语权；对外开放和国际化程度需进一步提高，作为全球投资、融资中心的作用发挥不够，国际影响力不足；吸引金融人才集聚的金融发展软环境需进一步优化等。与此同时，各国际大都市特别是新兴经济体都纷纷加大国际金融中心建设推进力度，上海面临的国际竞争日趋激烈。此外，金融风险防范也面临更加繁重的任务。

有一件小事也让人对吴清的工作风格印象深刻：在2020年一次5家外资金融机构线上开业仪式上，时任上海市委常委、副市长吴清带头摘下口罩，以此传递上海的信心。“在今天这样一个时刻，我们共同举办这样一个活动，这么做是给大家以信心，给全市，也是给全世界以信心。”

希望此番吴清履新，可以给中国股市带来更强的信心。

（原标题为《吴清二三事》）