中央农办：对乱占、破坏耕地的违法行为，必须坚持零容忍

2月4日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍学习运用“千村示范、万村整治”工程经验，有力有效推进乡村全面振兴有关情况。

中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀表示，耕地是粮食生产的命根子，没有耕地安全，就没有粮食安全。

韩文秀介绍，这两年，各地采取了一系列硬措施，落实最严格的耕地保护制度，取得积极成效。据统计，2021—2023年，全国耕地总量连续三年实现净增加。今年中央一号文件强调，健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系。要重点从三个方面着力，确保耕地数量有保障、质量有提升。

一是严守耕地总量。18亿亩耕地红线绝不能突破。新一轮国土空间规划明确了18.65亿亩耕地和15.46亿亩永久基本农田保护任务，并且逐级分解下达到各地。文件对落实好任务提出了明确要求。对合法占用耕地，重点是改革完善占补平衡制度，坚持“以补定占”，健全补充耕地质量验收制度，防止占多补少、占优补劣。对乱占、破坏耕地的违法行为，包括乱建“大棚房”、破坏黑土地、非法取土等，必须坚持零容忍，坚决整治、严厉打击，发现一起查处一起。对耕地“非粮化”，要统筹考虑粮食生产和重要农产品保障、农民增收的关系，细化明确整改范围，合理安排恢复时序，分类稳妥开展违规占用耕地整改复耕，要严格按照中央政策规定落实好，工作中注重方式方法，不能“简单化”、“一刀切”。

二是提升耕地质量。中央一号文件以高标准农田建设为抓手，部署加强耕地质量建设。在时序上，明确优先把东北黑土地区、平原地区、具备水利灌溉条件地区的耕地建成高标准农田，把有限的资金用在刀刃上。在标准上，针对各地普遍反映高标准农田建设投资标准偏低的问题，今年将下决心提高中央和省级投资补助水平。同时，要加强质量监管，确保高标准农田实至名归，建一块、成一块。在主体上，更多鼓励农村集体经济组织、新型农业经营主体、农户等直接参与高标准农田建设和管护。

三是挖掘后备耕地资源。重点是做好两块地的文章：一块是撂荒地，鼓励各地因地制宜把撂荒地利用起来，宜粮则粮、宜经则经，有的撂荒地确实没人耕种，支持农村集体经济组织通过流转、托管、统一经营等多种途径种好用好。另一块是盐碱地，我国盐碱地多，随着科技进步，开发潜力相应增大，要“以种适地”同“以地适种”相结合，种子和盐碱地要相互适配，分区分类开展盐碱耕地治理改良，探索盐碱地综合利用有效途径。