了解沙特“2030发展愿景”

4月26日，“沙特阿拉伯2030愿景”文件全文公布。该文件已于25日在内阁会议上经国王批准，由王储继承人萨勒曼正式公布。

该文件明确了沙特未来15年的发展目标。其在序言中强调，该愿景的三大支柱分别是身为阿拉伯和穆斯林世界心脏、成为全球投资的动力源及发展未连接亚欧非三大洲的全球枢纽。沙特将进一步发展人民才智，增强人民技能，壮大国家经济实力，实施多元化战略，以关键竞争力为动力，推动国家迈向丰富多彩的未来，实现沙特阿美公司从石油生产向多业态的全球工业集团转变。

“2030愿景”文件分为社会、经济、国家建设三大主题，强调要实现“社会欣欣向荣、经济繁荣兴旺、国家理想远大”的目标。

社会方面，一是实施一系列变革，满足公民享受“有意义的娱乐”的愿望，包括吸引国内外投资者，与娱乐公司开展合作、为娱乐项目划拨土地，支持作家、编剧、导演创作，建设博物馆、艺术场馆、图书馆等文化设施，举办文化活动，鼓励人民广泛、经常性参与体育活动，在2020年前至少建设450个专业俱乐部。二是出台一系列法律法规，鼓励私营企业参与住房建设，通过提供资金、分期付款等政策将沙特家庭住房拥有率现在的47%提高至52%。三是改革现有社会福利体系，增大力度，提高效率，维护公平，将燃油、食品、水、电补贴向有需要的群体倾斜。

经济方面，总体目标是：到2030年，是沙特在全球经济的排名从目前的第19名提升至15名，将油气行业本地化水平从40%提升至75%，将公共投资基金的资产总额从1600亿美元提升至18667亿美元，将全球竞争力指数排名从第25提升至前10名，将外国直接投资GDP占比从3.8%提高至5.7%，将私营经济GDP贡献率从40%提升至65%，将非油外贸出口占比从16%提升至60%，将非油政府财政收入从1630亿里亚尔提高至10,000亿利亚尔。具体而言，一是加强职业教育，大力发展中小企业，利用中小企业吸纳就业、支持创新、增加出口，为包括妇女在内的全体国民提供平等机会，在2030年前将失业率从11.6%降低至7%，将中小型企业GDP贡献率从20%提高至35%，将劳动人口中的妇女占比从22%提升至30%。二是实现最大限度地发挥投资能力。通过国有资产私有化实现政府收入多样化，进一步提高投资工具的专业性，将阿美公司的所有权转移给公共投资基金，使之成为世界规模最大的财富基金，通过该基金对需要大量资金投入的战略性行业施以援手，助力发展新兴经济产业，建立稳定发展的国民企业。三是在知识转移和贸易方面与邻国和友好国家发展长期合作伙伴关系，形成向世界开放的、成熟的金融和资本市场，为包括阿美公司在内的沙特国有和名营企业上市提供便利。四是支持朝阳产业发展，使之成为经济发展的新支柱。在制造业，推动卡再生能源研发制造及工业装备制造本地化，实现可再生能源发电9.5吉瓦的初步目标：在旅游休闲也，开发符合最高国标标准的景点，改进观光游客签证发放程序；在技术领域，优先增加对数字经济投资；在矿业，将推出针对采矿优惠政策、与国际大企业合作，加强研发，大力发展铝、磷酸盐、金、铜、铀等矿藏开采，在2020年前创造9万个就业岗位、为GDP贡献295亿美元。继续实现油气行业的本地化，新建能源城，实现天然气产量翻倍，建设覆盖全国的天然气输送网，并利用石油和石化产品的全球领先地位投资发展上下游及配套产业。推动政府服务私有化，到2030年，将军工行业本地化水平从2%提高至50%。五是积极营造宜商环境，包括改善投资环境，振兴经济城，建立实施特殊商务法规的物流、旅游、工业及金融等待区，重新定位阿卜杜拉国王金融区，将其发展为与哈立德国王国际机场直接连接的免签证待区，在区内实施有竞争力的规则和流程。六是大力发展零售业，在2020年前在零售业为沙特公民新增100万个就业岗位，将现代贸易方式和电子商务占比提高至80%，取消针对所有权和外国投资的限制，吸引海湾地区和国际零售业投资者。与此同时，沙特将大力发展高速宽带等通信和信息技术基础设施，将其城乡覆盖率分别提高至90%和66%。七是充分利用地缘优势，（与国家有关）建立新的战略伙伴关系，发展经济，过大出口，将沙特打造成区域物流枢纽；加强与海合汇成员国合作，加强互联互通，加强推进GCC共同市场、统一海关、经济和法律政策，建设共享的公路铁路网络，同时寻求升级物流服务、简化物流和贸易程序，新建跨境陆路基础设施项目，通过埃及等国家连通非洲。

国家建设方面，一是对行政管理和财务腐败零容忍，通过实施领先的国际标准和管理措施，在各个行业实现全透明。而是保护资料，加强政府部门与公民和私营企业的沟通。三是坚持对公民收入、财富和生活必需品不征税的原则，同时谨慎有效地平衡预算，实现财政收入来源多元化及最大化，确保物价长期稳定。通过财政支出控制、向重点项目倾斜、加强审计、建立健全监督机制减少公共部门铺张浪费。四是不断提高政府行政效率，逐步实现政府部门间资源共享，继续推进电子政务，加强人员培训，计划在2020年前通过远程教育，实施50万人次的政府雇员培训。五是在全社会培育有抱负、有责任、有担当，对生活负责，对营商负责，对社会负责的风气。在2030年前，将家庭储蓄占比从家庭总收入的6%提高到10%，将非盈利部门的GDP贡献率从不到1%提高到5%，将志愿服务从1.1万人次提高至每年100万人次。

“2030愿景文件”强调，沙特经制定并实施了政府改革计划、战略定位计划、财政平衡计划、项目管理计划、法规审查计划、绩效考核计划。为实现“沙特阿拉伯2030愿景”，沙特将推出一系列新计划。一是沙特阿美战略转型计划，将该公司打造成多个行业的领先企业。二是公共投资基金重组计划，重新定位其投资能力，将其转型为全球最大的主权投资基金，使该基金具备面向既有和未来资产组合管理的能力。沙特将公布一份相关的全面计划。三是人力资本项目，拟通过该项目开展人力资源培训，并对公务员队伍的绩效进行考评分析。四是国家转型计划。沙特正在寻找与民营企业合作及开展创新管理和筹资的机会，同时正细化具有清晰绩效指标的具体计划。五是战略合作伙伴计划。沙特正在与全球经济合作伙伴共同努力，秉承国家愿景，建设面向21世纪的新型战略伙伴关系，以实现成为连通三大洲的贸易枢纽，推动扩大出口。六是私有化计划。沙特正在甄选是宜开展私有化的其他行业，以制定全面私有化计划。七是加强公共部门管理计划，拟继续灵活推进政府机构改革，才见冗余职能、加强部门统一性，简化流程，明确职责。将在经济和发展事务委员会框架内成立战略管理办公室，协调政府各计划实施；在皇家委员会框架内成立决策支持中心，通过一共分析性和事务性信息和报告对决策进行支持。