电商改变农村②〡三合口村：基于互联网的复杂协作系统建立

【编者按】

借助互联网工具，一些乡村对当地特色商品的生产、流通、营销各环节迭代和升级。这甚至被看作是一种全新的乡村“发展范式”。

本系列文章选取四个具有一定代表性的电商特色村案例，试图解析在互联网影响下，农业生产、手工业生产和服装/纺织工业生产组织所发生的变化，展现当下电商特色村在生产组织、社会网络和空间形态等方面更为丰富的细节变化。本篇将介绍以传统家纺制造业发展起来的三合口村，如何建立起基于互联网的复杂协作系统，以及互联网对乡村治理带来的制度创新。

罗莱家纺是国内著名家纺品牌，可能不少人都用过他们的产品，但大家也许并不知道，罗莱家纺是1990年代从江苏省南通市三合口村走出去的。

今天，在南通市川姜镇叠石桥地区，借助互联网和电子商务，当地十几个淘宝村连片发展，中小微企业日益增多；同时，以农村家庭作坊为单位，几乎家家户户都在承担着生产加工外包服务。

其实，在连接互联网之前，三合口村就已经完成了工业化进程。1990年代，南通家纺从家庭作坊走向现代化规模生产。1990年代末，乡镇企业改制基本完成，乡镇企业转变为民营企业，诞生了一批有活力的中小民营企业，其中就包括罗莱家纺。

随着电子商务发展，2016年三合口村电子商务销售交易额约为5亿元。网店总数达328家，电子商务从业人员2000余人。

基于互联网的复杂协作系统

随着互联网及电子商务与南通家纺产业深度融合，以三合口村为代表的淘宝村与毗邻的家纺市场从传统的“生产加工基地+农村交易市场”协作方式，转向基于互联网的复杂协作方式。

在村庄里的民营小企业，原本资源有限，现在通过互联网连接外部资源，实现强强联手，长板一拼，大公司需要的职能，小公司瞬间具备，甚至联合起来的职能效率远超过大公司。

比如，原本三合口村一家民营企业在花型、款式、面料上都相对单一，主要以生产中低端家纺为主。通过互联网，企业能够在全球范围寻找更优秀的资源，与其进行外部合作，现在只需要两三名本地设计师，“将最流行的设计花型、款式等与本地的机器、生产工艺等结合在一起”，进行简单转化，配合工人生产，就可以生产出更优质的产品。

另一方面，农村家庭作坊参与生产的情况更加普遍。本地农民基本退出农业生产，以作坊的形式参与到家纺生产加工环节中。据统计，三合口村有多达150多家农村家庭作坊。规模小的作坊仅有2至3人，大的作坊可达10多人。生产加工产品，主要来自于本村或邻村家纺企业的外包。

通常，每家农户只加工一类小件，或从事其中的一道工序。如加工坐垫、床裙，又或者从事面料绣花或绗缝。甚至枕芯在充棉之前，灌装决明子也成为一道独立的加工工序。

既有的本地化庞大生产网络，加上新兴的电子商务以及微小层面的分工，使得中小企业和家庭作坊之间的生产合作，可以迅速调整，重新组合。而这一改变更能适应个性化的消费市场。

更加重要的是，毗邻的南通叠石桥•志浩家纺市场也在共同演化，进一步升级为“枢纽性”的功能节点。

对外，通过互联网汇聚全球范围的家纺信息及优质资源，并展开跨境贸易；对内，通过信息技术数据驱动不断整合地方资源，提供区域性公共服务，使地方化联系更加紧密。

以前，来家纺市场只是去几家大商铺拿货，现在整个市场体量庞大，创意、研发、原创设计类企业也越来越多……也出现了很多生动、有趣的家居体验店。比如，在一家名为“蔚澜”的商铺，不仅能看到个性化十足的产品，还能喝到地道的咖啡，体验到小众的数码产品，欣赏到各式的花艺。而像“蔚澜”这种打造概念式体验店的做法，正是南通家纺城众多商家转型发展的缩影。

还有一个现象值得注意。近几年，“找家纺网”、“591”、“DSS”等B2B平台型企业快速崛起，通过提供数据、信息、专业化服务，协同上、下游供应链。

可以看到，在基于互联网的复杂协作系统里，乡村的生产、流通、营销各环节都在不断迭代和升级。

“区镇合一”的管理体制创新

除了村庄具有低成本及本地传统产业的生产优势以外，也许我们能够从近年来乡村地区的制度创新中获得启发。

“区镇合一”管理体制创新，通过扁平化管理，协调统筹资源。在三合口村发展过程中，镇村两级政府发挥了重要作用。近年来，川姜镇作为省级创新平台、强镇扩权、综合治税试点镇等各种试点，获得上级政府大力支持和政策保障。2014年底，川姜镇与家纺城“区镇合一”，成立了“南通家纺城管委会”，并将管委会迁至家纺城，“一套班子，两块牌子”，扁平化管理，以此推动产城融合发展。

一、在保障建设用地方面，南通市通州区一年建设用地指标只有500多亩，为了推动家纺产业发展，三合口村共获得建设标准厂房项目403亩的用地指标。

在“三合口村地块拆迁是做大做强园区规模，构筑家纺产业发展平台的基础性工程”的共识下，地方政府打破原有的博弈均衡“土地指标层层下拨”，充分利用现有政策及自身权利的优势，推动规划适度集权，统筹向重点项目倾斜。

二、在财政上，通过“综合治税”扩大税源，镇级新增财力的留成比例提高，用于反哺地方。2011年，叠石桥•志浩家纺市场，新增税收涨幅达45%。2016年，川姜镇上交税收超过5亿，财政留存约4000多万，基层财政公共服务水平和统筹发展能力得到切实加强。

三、通过规划建立起基本的空间框架，可以更大范围地统筹基础设施和资源，支撑地区发展。近年来先后编制了《中国南通（叠石桥·志浩）国际家纺商务城总体规划（2014-2030）》、《南通市通州区镇村布局规划》等一系列重要规划。突破传统基于规模等级体系的规划方法，将区域协同作为保障地方发展的重要战略。在空间布局上，提出重视区域空间的“延续生长”，以及内部空间的“整合优化”。

以三合口村为代表的乡村发展经验，展现了互联网与地方产业深度融合所迸发出的巨大力量。同时由于权责统一的制度安排，充分调动了镇村两级政府发展的主动性，并通过空间规划在更大范围内统筹资源，这些都成为实现创新经济爆发式增长的关键。

当然，这场变革还只是处于演进过程中，仍然会存在一些问题：

首先，由数据驱动生产所发挥的作用才刚刚开始，还有赖于未来数据进一步的开放与连接。

其次，制度也没有完全打开，区域竞争内耗仍然存在。相邻的叠石桥、海门两个市场由于分属不同的行政管理主体，创立初期就一直存在矛盾与相互竞争，严重制约了地方的整体发展。调研过程中，仍然看到两个市场各自建设知识产权服务机构、检测中心等。而两套公共服务设施在空间上相距仅仅只有1.5公里。

最后，生态环境问题严峻，亦不可回避。在过去的20多年里，南通家纺工业废料的产生量逐年攀升，垃圾处理与生态整治已经成为制约地方发展的负担。今年3月，通州区举全区之力开展为期100天的生态环境修复战，每天组织超过300人进驻川姜镇现场整治。

以上都是后续发展需要加以重视的问题。

参考文献：

王煜全 薛兆丰.全球风口:积木式创新与中国新机遇.杭州:浙江人民出版社,2016,1.

（作者现就职于苏州科技大学，系英国卡迪夫大学访问学者，2013年获得同济大学城乡规划专业博士学位，主持国家自然科学基金项目《电子商务对农村社会网络的影响及作用机制研究——以江苏“淘宝村”为例（51508365）》。）