办实事 解难题 控告申诉检察在行动

编者按：2023年，山东检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，锚定“走在前、开新局”，着力强化法律监督，着力推进检察理念、体系、机制、能力现代化，着力加强检察自身建设，积极履职、奋勇争先，检察工作在落实中深化、在创新中发展。

为充分展现山东检察机关依法能动履职、奋力推进山东检察工作现代化的亮点工作及成效，鲁检君推出【山东检察微访谈】专栏，邀请省检察院业务部门负责人回顾2023年工作，展望2024年山东检察新发展。

2023年，全省控告申诉检察部门坚持“根在理念、本在治源、重在机制、要在落实”具体要求，攻坚克难，奋勇争先，多措并举推动控告申诉检察和信访工作提质增效。全省检察信访量同比下降36.5%，重复信访量同比下降36%，降量退位成效明显。1篇分析报告被省委领导肯定，2次在全国会议上作经验介绍，16件案例入选最高检典型案例。

接下来，鲁检君邀请山东省检察院第十检察部主任郭琳为大家介绍2023年山东省检察机关控告申诉检察工作。

鲁检君：控告申诉检察工作处于为民服务的最前沿，请问全省控告申诉检察部门在为民办实事方面采取了哪些举措？

郭琳：一是健全矛盾纠纷多元化解工作机制。学习践行新时代“枫桥经验”，邀请第三方参与化解矛盾，举行信访听证2103场，邀请人大代表、政协委员、律师、村居代表等5200余人担任听证员参与案件评议，让公平正义以“看得见”的方式实现。创新推进律师代理申诉和心理咨询参与涉法涉诉信访化解两项最高检交办的试点工作，有效提高化解工作公信力和透明度。3个基层检察院作为新时代“枫桥经验”先进典型被省委政法委通报表扬，19个团队和个人在全国检察机关控告申诉检察部门接待窗口深化开展“为民办实事”实践活动中被通报表扬。

二是领导带头办理信访。制定《山东省检察机关领导干部办理群众信访案件工作办法》，整合、深化检察长接访、办信、办案工作机制，确保真包案、真化解，初步形成了院领导带头包案办理信访案件、信访矛盾在基层和首办环节基本得到化解的良好局面。

三是深化群众信访件件有回复工作。畅通“信、访、网、电”12309检察服务中心诉求反映渠道，推广使用信访工作“路线图”和工作指引，形成接收、分流、受理、办理、答复全流程可查询可跟踪的信访处理闭环。

鲁检君：源头治理是检察信访工作的基础，请介绍一下这方面的工作成效。

郭琳：我们坚持“本在治源”，把工作重点放在原点源头，推动源头治理走深走实，相关工作经验被省信访局转发。

一是开展专项行动。制定《关于在全省检察机关开展信访矛盾源头治理三年攻坚行动实施方案》，突出源头预防、前端化解、关口把控等重点环节，从源头上减少信访矛盾发生、遏制信访案件上行。

二是加强工作指导。制定《关于加强源头治理提升检察信访工作现代化水平的意见》，明确办案业务部门首办责任、属地源头化解责任。对信访量排名全省靠前的地市进行“解剖麻雀”式的跟踪调研，全面剖析源头治理存在的问题，研究提出针对性的工作措施和化解意见。

三是深化反向审视。充分发挥反向审视回看全程、末端检视的“反光镜”“显微镜”作用，倒逼源头规范司法。制定《山东省检察机关控告申诉案件反向审视工作指引》，对2020年以来全省涉检赔偿案件开展个案审视和类案分析，被省委领导肯定。

鲁检君：司法救助工作2023年有哪些具体亮点？

郭琳：在稳定司法救助办案规模全国第一方阵的前提下，更加注重提升司法救助质效，办理司法救助案件5733件，向5891人发放救助金6025万元。与省妇联、省乡村振兴局开展联合救助专项行动，救助农村地区困难当事人2703户，发放救助金3319万元，救助困难妇女1839人，发放救助金2024万元，2件案例被最高检与全国妇联、退役军人事务部评选为联合救助典型案例。

鲁检君：2024年全省控告申诉检察工作的总体思路是什么？

郭琳：2024年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，牢牢把握“根在理念、本在治源、重在机制、要在落实”具体要求，把新时代“枫桥经验”融入控告申诉检察履职办案全过程，以高质效办好每一件控告申诉案件为目标，以信访法治化为路径，以反向审视为抓手，以案件办理、矛盾化解、能力提升为重点，探索推行“案-访比”质效分析管理改革，推动山东控告申诉检察工作高质量发展。