温州：对一些民企历史上不规范行为，按罪刑法定疑罪从无处理

11月9日，正在召开的“2018世界温州人大会”发布《温州市创建新时代“两个健康”先行区加快民营经济高质量发展相关政策和具体措施的通知》（下称《通知》），称将设立“温州民营企业家节”，设立市民营经济健康发展促进局。

该文件于今年11月8日由温州市人民政府办公室下发至各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位，并公开发布。澎湃新闻(www.thepaper.cn)从《通知》中发现，在优化营商环境的相关政策中，温州提出对一些民营企业历史上曾经有过的一些不规范行为，要按发展的眼光看问题，按照罪刑法定、疑罪从无的原则处理。

温州是中国改革的先行地，民营经济的发源地，“温州模式”享誉海内外。今年前三季度，温州市场主体增加3.6万家、增幅42%，目前市场主体达95万家，其中企业24.6万户，民营占比99.5%，民营经济占工业产值的95%以上，占财政收入的70%以上。

这意味着，每10个温州人中就一个老板，每27个温州人中就有一家企业。

党的十九大报告提出“构建亲清新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长”。今年1月，温州市委提出创建新时代“两个健康”先行区。8月，全国工商联报请中央统战部同意，函复浙江省委、省政府，同意并支持温州创建新时代“两个健康”先行区。10月17日，温州举行创建全国首个新时代“两个健康”先行区大会。

《通知》包含了产业扶持、金融支持、科技支持、上市支持、人才支撑、土地支撑、开放型经济发展、放宽市场准入、优化营商环境和关爱企业家等十个领域80条相关政策和具体措施。

如金融支持政策包括，明确建立中小微企业贷款差别化监管机制。提高中小微企 业不良贷款容忍度，对小微企业贷款的不良率容忍度可比平均贷 款不良率容忍度高出2个百分点。

值得注意的是，在优化营商环境的政策中，《通知》要求建立常态化“理旧账”制度。依法依规及时解决民营企业各类历史遗留问题，对一些民营企业历史上曾经有过的一些不规范行为，要以发展的眼光看问题，按照罪刑法定、疑罪从无的原则处理，让企业家卸下思想包袱，轻装前进。

关爱企业家的政策包括，建立企业和企业家创新容错免责机制，做好规范企业柔性执法工作，实行执法事项提示、轻微问题告诫、共性问题约见、违法行为纠错等制度等