“持续实施噪声污染防治行动”被列入“美丽中国建设意见”

【中国绿发会讯】“持续实施噪声污染防治行动”——这句话被明确写入最新发布的《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》（简称《意见》）的“持续深入推进污染防治攻坚”部分。

那么何为噪声污染？

能带来哪些危害？

我国噪声污染的现状如何？

对这些问题的理解，可以帮助我们明白这句话缘何能被明确列入《意见》之中。

首先，正确认识噪音、噪声污染及危害。从物理定义而言，振幅和频率上完全无规律的震荡称之为噪声。从环境保护角度而论，凡是人们所不需要的声音统称为噪声。噪声的显著特点是：无污染物存在、不产生能量积累、时间有限、传播不远、振动源停止振动噪声消失、不能集中治理。噪声主要来源于交通工具、工厂机器设备、建筑施工和人们的社会、家庭活动。

（图源：pexels）

2022年6月5日施行的《噪声污染防治法》中明确规定：噪声，是指在工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活中产生的干扰周围生活环境的声音。噪声污染，是指超过噪声排放标准或者未依法采取防控措施产生噪声，并干扰他人正常生活、工作和学习的现象。

噪声对人类的危害个是多方面的，其主要表现为对听力的损伤、睡眠干扰、人体的生理和心理影响。当人在100分贝左右噪声环境中工作时会感到刺耳、难受，甚至引起暂时性耳聋。超过140分贝的噪声会引起眼球的振动、视觉模糊，呼吸、脉膊、血压都会发生波动，甚至会使全身血管收缩，供血减少，说话能力受到影响。[1]

其次，噪声污染现状：环境污染四害之一。

从国家“十四五”规划，到“深入打好污染防治攻坚战的意见”，再到“全面推进美丽中国建设的意见”，噪声污染问题，均被提到。

因其具有时段性、突发性、随机性等特点，存在取证难、监管难、执法难、维权难等突出问题。目前，噪声污染与大气污染、水污染、固废污染并列成为环境污染四害问题，已成为城市治理的重点。[2]

再者，噪声对动植物的生长和繁殖的危害，亟需更多关注。

和人类一样，超过120分贝的噪声对动物器官和行为等造成极大影响。

据2023年媒体报道，黄岛法院审结了一起噪声污染案件：从事水貂养殖的原告李某将施工方告上法庭，原因是在水貂生产怀孕期，养殖舍周边的高压电塔施工声音导致母貂不断出现被吓死、流产、吃幼貂等情况。根据第三方鉴定意见，水貂异常死亡与施工噪音存在因果关系。

2015年，最高人民法院将“噪音吵死鸡被判赔45万”列为年度十大环境侵权典型案例，在当时也引起了广泛关注。

和上述两个案件中，养殖户获得噪音损害赔偿情况有显著不同的是，噪音污染对大自然中野生动物造成的危害，缺乏充分关注。而野生动物的“无饲主”状态，也让它们成为噪声污染“维权”的“弱势群体”。

（图源：pexels）

随着科技的发展，人类开始大量利用声呐进行导航和捕鱼，使用各种机器进行海洋地质勘探，这些机器设备在海洋中产生了大量的、不同频次的噪音，对海洋生物造成了巨大的危害，由此导致的鲸豚搁浅和死亡情况，也愈发频繁发生。自然资源保护协会(NRDC)的研究结果认为，目前科学界对于军用声呐可以伤害、杀死并大范围破坏海洋哺乳动物这一点上已经没有争议。

最后，建议加强涉野生动植物噪声污染问题相关标准和政策的出台。

“全面推进美丽中国建设的意见”中明确要“提升生态系统多样性稳定性持续性”，要求“加强生物多样性保护”“强化生物多样性保护工作协调机制的统筹协调作用”“健全全国生物多样性保护网络，全面保护野生动植物”。

噪声污染对生物多样性带来的危害，同样不容忽视。而由于噪声污染防治涉及生态、交通、住建等多个部门，且治理难度大，加强相关标准建设，就显得尤为重要。

经查，目前我国已有团体标准42个，行业标准112个，大多涉及相关产品技术规范、噪音测评等领域，与生态和环境相关的较少。

文/Tammy 审/cherry 编/angel

参考资料：

[1]噪声污染简介

https://www.mee.gov.cn/ywgz/dqhjbh/zshjgl/200511/t20051111_343730.shtml

[2]崔丽丽,张庆环.噪声污染防治现状与相关问题探讨[J].资源节约与环保,2023(03):98-101.DOI:10.16317/j.cnki.12-1377/x.2023.03.022.

[3]养殖户频受施工噪声干扰，导致所养水貂异常死亡，法院为其挽损34万余元

https://baijiahao.baidu.com/s?id=1774286876067768439&wfr=spider&for=pc

[4]水中的隐形杀手——噪音污染对海洋生物的危害

https://mp.weixin.qq.com/s/zJRwxlAOk-I-eMa6pZ3rAw

本文来自“中国绿发会”微信公众号