守正创新担使命 “益”心为公促发展

编者按：2023年，山东检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，锚定“走在前、开新局”，着力强化法律监督，着力推进检察理念、体系、机制、能力现代化，着力加强检察自身建设，积极履职、奋勇争先，检察工作在落实中深化、在创新中发展。

为充分展现山东检察机关依法能动履职、奋力推进山东检察工作现代化的亮点工作及成效，鲁检君推出【山东检察微访谈】专栏，邀请省检察院业务部门负责人回顾2023年工作，展望2024年山东检察新发展。

2023年以来，山东省检察院第八检察部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行习近平生态文明思想和习近平法治思想，全面深入贯彻党的二十大精神，突出重点服务大局，狠抓业务提质增效，争取支持凝聚合力，深化拓展能动履职，公益诉讼检察工作取得新进展。

接下来，鲁检君邀请山东省检察院第八检察部主任周锦燕为大家介绍2023年山东检察机关公益诉讼检察工作。

鲁检君：2023年，省检察院部署开展了“河海保护”公益诉讼检察特色品牌活动，主要采取了哪些新举措？

周锦燕：“河海保护”特色品牌是省检察院党组贯彻落实黄河重大国家战略和守护海洋战略，结合山东特色提出的，旨在集中力量解决一批群众反映强烈的危害黄河、海洋生态保护和高质量发展的公益损害问题。

一是在服务保障黄河流域生态保护和高质量发展方面，联合生态环境、自然资源等12部门制定黄河生态保护治理攻坚战行动计划，明确目标任务和工作步骤，持续深化巩固“携手清四乱 保护母亲河”专项行动，共办理案件2700余件。与黄河河务局建立情况通报、专业咨询、调查取证等常态化协作机制，强化工作合力。与河南省检察院、黄河河务局共同举办“黄河流域（鲁豫）跨区域公益诉讼检察协作研讨会”，凝聚法治共识，共谋法治举措。

二是在守护海洋方面，持续开展专项活动，切实加大海洋生态保护公益诉讼办案力度，全年共办理非法捕捞、盗采海砂、违法排污和倾废等涉海洋公益诉讼案件100余件。注重海洋生态修复工作，探索海草养殖、增殖放流等方式，做强山东海洋公益诉讼检察品牌。荣成市检察院办理的非法捕捞水产品刑事附带民事公益诉讼案，促使违法行为人采取在自然保护区种植海草的替代方式履行法定责任，有效促进海洋生态保护和生物多样性发展。

鲁检君：2023年，全省检察机关坚持以人民为中心，聚焦主责主业积极履行公益诉讼检察职能，取得了哪些新成效？

周锦燕：牢牢把握“公益”核心，有重点、分层次做精各领域工作，努力当好“公共利益守护人”。

一是着力做深做实传统法定领域，推动公益诉讼检察行稳致远。积极践行恢复性司法理念，出台替代性修复指导意见，已有20余起案件在全省生态环境保护修复基地进行异地修复，修复资金达170余万元。与生态环境部门会签《检察公益诉讼与生态环境损害赔偿衔接工作指引》，有效促进生态环境损害赔偿制度和检察公益诉讼制度相互支持、相互补充。持续开展“保障千家万户舌尖上的安全”专项活动，围绕消字号、医疗美容等社会高度关注的问题跟进监督，共立案500余件，追偿惩罚性赔偿金250余万元。

二是提升新增法定领域办案实效，及时回应社会关切。紧盯群众身边的安全生产问题，突出加强对交通运输、城市建设、特种设备、矿山等领域公益侵害的整治力度，推动安全生产领域公益诉讼走深走实。坚持预防性公益诉讼理念，防范化解重大安全风险。围绕电信网络诈骗、信息泄露等开展个人信息保护监督。深化拓展妇女权益保障领域工作，全省上下联动，重点围绕加强平等就业、保护人格权益等突出问题开展监督。

三是积极稳妥做好重点新领域探索，构建“4+N”公益诉讼保护格局。聚焦新时代人民群众的更高司法需求、更美好生活追求，充分发挥公益诉讼检察职能，积极稳妥拓展案件范围。重视文物和文化遗产保护，着力赓续中华文脉，共发出诉前检察建议100余件，督促主管部门采取文保措施，推动多地文物全面保护和活化利用。指导潍坊检察机关牵头6单位会签协作机制，将社会公益组织作为第三方纳入公益保护机制，共同推进对齐长城遗址有效保护和利用。

鲁检君：“双赢多赢共赢”是公益诉讼检察的价值追求。2023年，全省检察机关在构建系统高效的公益司法保护体系方面，有哪些新亮点？

周锦燕：公益诉讼检察既要脚踏实地履行“4+10”法定领域职责，也要注重携手各方，共同守护公益。

一是探索跨区域协作。鲁豫鄂皖苏等五省检察机关与水利部淮河水利委员会共同签署《关于加强淮河流域水行政执法与检察公益诉讼协作的实施意见》，促进淮河流域生态保护。鲁辽两省三级检察机关会同公安机关、农业农村部门联合开展涉案斑海豹移交工作，让“海上大熊猫”早日回家。

二是深化与行政机关的协同。与水利、住房和城乡建设、审计等部门加强交流协作，在河湖安全保护、城乡历史文化保护传承等领域开展专项行动，持续扩大公益保护“朋友圈”。

三是强化公众参与监督。多地出台“益心为公”检察云平台公益诉讼志愿者协同管理实施办法，有效整合社会支持力量，推动“益心为公”检察云平台推广应用，为公益诉讼检察办案提供“外脑”支持。

鲁检君：为更好服务保障中国式现代化，2024年全省检察机关在保护国家利益和社会公共利益方面有哪些新思路？

周锦燕：一是在服务中心大局上精准发力。继续聚焦服务保障黄河生态保护和高质量发展、经略海洋、乡村振兴等重大国家战略，主动思考、提前谋划，结合地方实际找准突破口、切入点和着力点，做好结合文章，创造性地抓好落实。

二是在履行主责主业上奋力攻坚。认真履行“公共利益守护人”职责，在巩固深化传统法定领域办案基础上，加大对反电信网络诈骗、农产品质量安全等，群众反映强烈的突出公益受损问题的办理力度，树牢高质效办好每一个案件的理念，努力提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

三是在推动完善社会治理方面全力以赴。树牢双赢多赢共赢的理念，用足用好法律手段，督促行政机关严格依法履行监管职责，助力国家治理体系和治理能力现代化。

原标题：《【山东检察微访谈】⑧：守正创新担使命 “益”心为公促发展》