日本自民党三大派阀解散，岸田的“政治豪赌”胜算几何？

“政治就是选票，选票就是权力，权力就是金钱。”日本前首相田中角荣曾担任自民党最大派阀掌门人，他崇尚“人数（国会议员）就是力量”的政治理念，在自民党内被许多政客所信奉。长久以来，派阀在日本政党政治中扮演重要角色，然而政坛风云变化莫测。1月19日，日本执政党自民党的三大派阀决定解散。

据新华社报道，受日本自民党派阀“黑金”丑闻影响，日本首相岸田文雄19日宣布将解散其曾常年担任会长的“宏池会”（岸田派），随后自民党最大派阀“清和政策研究会”（安倍派）和“志帅会”（二阶派）也在同一天决定解散。

自民党多个派阀所属国会议员被指收受政治资金回扣，“黑金”丑闻跨年延烧，重创自民党支持率。岸田于去年末宣布退出岸田派，寻求度过危机，但是随着检方调查的深入，越来越多派阀议员卷入贪腐风波。东京地方检察厅特搜部1月19日以涉嫌违反《政治资金规正法》的罪名，对“安倍派”“二阶派”和“岸田派”时任会计负责人进行起诉。

19日上午，岸田文雄就“黑金”丑闻再次致歉，称“为了恢复公众对政治的信任，将解散‘宏池会’”。紧随其后，自民党前干事长二阶俊博领导的“二阶派”宣布解散，集体领导制的最大派阀“安倍派”则通过召开议员总会的形式决定解散。

截至目前，自民党内共有六个派阀，解散的三大派阀共有国会议员182人，占该党议员总数近一半。而剩余的“麻生派”“茂木派”“森山派”身处政治改革的漩涡，尤其是前两者分别是党内第二大和第三大派阀，面临抉择。

自民党内一半派阀分崩离析，打破各派势力的平衡。自民党总裁选举将于9月举行，日本政坛恐将上演不同寻常的“权力游戏”。

末路上的“政治赌博”

追古溯今，日本政坛的一幕幕颇具戏剧化色彩，也令人顿感历史的相似与讽刺。在自民党内最早主张派阀解散的是日本前首相福田赳夫，他于1979年创设“党风革新联盟”，呼吁解散派阀，对抗自称保守派主流的“宏池会”。时隔40多年，“宏池会”会长岸田文雄成立“政治革新本部”，并解散了自己领导的派阀。

在自民党“一党优位制”的背景下，首相的产生、政策的决定等通常都是派阀竞争与协商的产物。岸田文雄走到今天的高位也不例外，他是“宏池会”30年来诞生的首位首相，他在多个公开场合甚至是国际活动中从不避讳派阀出身，曾在2022年香格里拉对话会的演讲中提到“我所在的政治集团‘宏池会’的前辈领袖宫泽喜一”。

显然，岸田深知派阀之利，但是“黑金”丑闻曝光后，岸田执政前景愈发黯淡。去年11月，自民党多个派阀为所属国会议员下达销售指标，要求他们出售政治筹款派对券。如果超过销售指标，多出的资金将以“回扣”形式返还给议员。这部分资金将不在派阀收支报告和议员政治资金收支报告上登记，从而成为不受监管的秘密资金。

受到贪腐丑闻影响，去年12月岸田内阁的支持率不仅创内阁成立以来新低，还创自民党2012年12月重新执政以来的最低纪录。自民党支持率也在重新执政以来首次跌破30%。在此逆境，岸田文雄撤换多名内阁大臣，他还决定退出“岸田派”。但是随着检方调查扩大，自民党内权钱交易的黑幕全然浮出水面。

据新华社援引日媒报道，2018年至2023年，“安倍派”涉及秘密资金超过6亿日元，“二阶派”超过2亿日元。“岸田派”也被曝出2018年至2020年约有3000万日元收入未被登记在政治资金收支报告中。这或许只是“黑金”中的一部分，调查最终结果尚未发布。

进入新年，岸田继续“自救”，1月10日在自民党成立“政治革新本部”，寻求挽回国民信任。岸田出任本部长，并任命自民党副总裁麻生太郎和前首相菅义伟担任最高顾问。对于如何推进政治改革，政治革新本部内部存在分歧，菅义伟作为无派阀议员表示，解散派阀是国民的心声，其他无派阀人士也提出相同的想法。一石激起千层浪，派阀解散成为政治改革的焦点，也被推上舆论的风口浪尖。

根据日本时事通信社1月12日至15日实施的民调，近七成受访者对“政治革新本部”表示“不期待”。围绕派阀解散话题，56.3%的受访者表示赞同解散。另外，1月18日公布的最新民调显示，自民党支持率下跌至14.6%，刷新1960年以来自民党执政时期支持率最低纪录。

1月18日，日本政界突然传出消息，东京地方检察厅特别搜查部最快19日以涉嫌违反《政治资金规正法》为由起诉岸田派前会计负责人。对此，岸田文雄称对于资金登记问题“具体情况不清楚”，当天晚上召集岸田派干部到首相官邸商议，并对外表示考虑解散岸田派。

“目前派阀解散主要是为了应对民意，岸田文雄此举既有主动也有被动的方面。”上海外国语大学日本研究中心主任廉德瑰对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，主动在于他以身作则下先手棋，率先解散派阀来成为党内政治改革的先锋。对他而言，由于支持率持续低迷，今年9月自民党总裁选举中败选的可能性较高，所以他在这种情况下进行巨大的政治赌博，解散派阀但凡能带来一点正面效应都比维持原样要好，但是效果可能不容乐观。

而被动的是，解散派阀对党内传统的派阀成员非常不利。廉德瑰分析称，派阀活动是很多所属议员的政治源泉，一旦解散，派阀成员不受束缚，他们实际上成了无派阀，但是自民党中岸田的竞争对手中有一些无派阀人士，相比之下资格更老，他们才是反派阀舆论领袖。

自民党总裁选举的变数

“我自认为没有资格对其他派阀的情况说什么。”岸田宣布解散“岸田派”之后被媒体问及其他派阀的去留问题，他避而不谈。日本在野党立宪民主党代表泉健太对于岸田的这一番回应说，“如果只谈自己派阀，不谈其他派阀，那么他根本没有履行作为党总裁的职责。”

面对派阀解散的氛围，岸田先行一步，“二阶派”和“安倍派”因深陷丑闻也紧紧追随，麻生派和茂木派的去向备受瞩目。自最大派阀“安倍派”缺失领导者而陷入混乱之后，麻生派和茂木派成为支持岸田政府的中坚力量，而现在如果麻生派和茂木派因派阀解散问题与岸田保持距离，政局再添不确定因素。

据报道，20日，拥有56名成员的麻生派已经向首相传达了不解散的意向，茂木派（53名成员）和森山派（8名成员）仍在进行内部讨论。天津师范大学历史文化学院讲师王鹏飞对澎湃新闻分析称，岸田率先解散派阀的做法彻底改变了自民党现在的派阀格局，以重塑权力。在派阀解散的强烈舆论氛围下，其他派阀也很难继续维持。岸田成立“政治革新本部”推行改革，麻生太郎和菅义伟是最高顾问，但是麻生派在派阀解散风波中成为受损方，下一步需要观察岸田与菅义伟达成何种协议，将对自民党总裁选情产生影响。

今年9月将举行自民党总裁选举，三大派阀解散的后续影响无疑将波及选举。王鹏飞指出，日本的选举制度和政官财体制决定了派阀的存在，因为首相是执政党总裁，执政党内部各派阀通过拼合形成对党总裁的角逐，进而攫取首相宝座。现在主要派阀解散后，相对于国会议员票的分散化，基层党员与党友票将成为关键。自民党内部长期以来被压制的非派阀势力和改革派势力将会在选举中脱颖而出，比如石破茂不排除第一轮就获得半数以上选票。

自民党总裁由两部分成员即该党所属国会议员和党员党友（不受党章约束的党外支持者）投票选举产生，党员党友票与国会议员票相同。按照2021年自民党总裁选举规则，国会议员每人一票共383票，各地普通党员、党友投票按比例折成383票，得票过半的候选人即可当选。若无人得票过半，则对得票前两位的候选人进行第二轮投票，国会议员一人一票，47个都道府县的代表各投一票，得票多者当选。这意味着一旦党总裁选举进入第二轮，届时国会议员的投票权重被放大。此前，他们的选票受到派阀的控制，当此约束不再，第二轮投票存在更大变数。

值得关注的是，在自民党内三大派阀解散前夕，无派阀议员已经嗅到氛围的变化，有20人结成“无派阀信息交流会”，菅义伟和石破茂虽然没有直接参与，但是两人的多位亲信都在其中。

在无派阀人士当中，现年66岁的日本自民党前干事长石破茂人气颇高，他曾在2018年参与自民党总裁选举，挑战时任首相安倍晋三。当时安倍获得自民党党内多数派阀的支持，竞选优势明显。致力于获取更多地方党员选票的石破茂最终败北。1月1日，石破茂谈及今年自民党总裁选举时表示：“今年也将继续扪心自问自己能否回应选民的期待”。时隔20天时移势易，派阀解散大潮涌动，自民党总裁选举的选情瞬息万变。

派阀政治不死？

自民党三大派阀解散当天，原安倍派成员、福田康夫之子福田达夫19日表示，“反思之后建立一个新的团体”，他强调“不是派阀，一种新的治理形式”。此番言论激起争议，不少网民在社交平台上讽刺称，“说解散派阀难道不是欺诈吗？”

“从日本政治文化来看，派阀可能不会彻底消失。”廉德瑰认为，解散的派阀成员可能还是会以各种名义聚集起来一致行动，时机成熟就会再次恢复派阀。

日本派阀政治历史悠久，来源于以自民与社会两大政党为主导、保守与革新相对抗的“1955年体制”，又称“五五年体制”。在该体制下，自民党长期处于执政党地位。自民党先前由保守势力的各党派合并而成，同属一党的党员在政治经历、政策趋向、人脉关系及利益等方面也存在差异，逐渐形成了以某个具有重要影响的人物为核心的小团体，但是在选举时又能一致对外，使自民党在国会占据多数席位。

历史上自民党每当陷入困境之时，解散派阀的声音就甚嚣尘上，但为此做出的努力大都归于失败。上世纪80年代，日本战后最大腐败事件之一的“利库路特事件”曝光，日本利库路特公司为开展房地产业务等目的，向政界高层普遍赠送该公司尚未上市的原始股，并直接提供政治献金，受赠者包括数十名自民党高层以及时任首相竹下登，此事迫使竹下登于1989年辞职。

自民党在反省“利库路特事件”的基础上，1989年制定《政治改革纲要》，要求“党总裁、副总裁、干事长、阁僚在任职期间脱离派阀”，并将解散派阀定为最终目标。然而现实情况是，政治家即使身居要职也未脱派阀，比如麻生太郎2008年出任首相时也未离开派阀。1992年自民党确立《政治改革基本方针》，写明在任命内阁大臣和自民党高层时不允许派阀提名，并限制派阀筹款，最后几近于空谈。两年后，作为在野党的自民党再次寻求改革，时任党总裁河野洋平要求党内各派阀关闭其事务所，宣布“解散派阀”。但是随着社会党和自民党1994年组建联合政府，本应解散的派阀变换形式后继续留存。

“派阀与日本的文化和国民性密切相关，国会议员或政治家难以单独行动，派阀本身并非罪过，只是日积月累就会出现腐败。”廉德瑰表示，现在的问题是公众把腐败的原因归结到派阀，但解散派阀未必能彻底铲除腐败。