两会前瞻｜演出质量如何提升？这位政协委员建议聘请社会义务监督员

2024年1月19日下午，上海律协召开“2024年上海律师参政议政新闻发布会”，本市各级律师人大代表、政协委员参加会议。

上海市政协委员、北京恒都（上海）律师事务所副主任童麟拟提交一份关于提升营业性演出质量的提案。提案提出，近年来，随着文化生活不断丰富，营业性演出发展迅速，即使票价不断攀升，演出仍是一票难求。提升演出质量、改善观演体验，提高群众对营业性演出监管的满意度也成为重要内容。

他提到，营业性演出监管将成为促进文化市场健康发展的双刃剑，建议依法聘请社会义务监督员，组建营业性演出监管队伍，加强事前、事中监管，完善监管标准，提升演出质量。

他分析认为，现有立法虽然对“假唱”明令禁止，并明确规定处罚标准，但随着科学技术的发展、演出形式的丰富，随着“电子变声”、“多人伴唱”、“嘉宾助唱”，甚至与观众“现场互唱”的频繁出现，“假唱”的标准亟需细化、健全，否则执法者将面临“无法可依”的情况。

而目前对于营业性演出的监管仍以事后监管为主，通过查看演出的录音、录像等记录资料核实演出情况，对“假唱”做出认定。一方面耗时费力，另一方面认定结果也存在一定偏差。随着文化市场繁荣，营业性演出增加，仅仅依靠文化执法部门很难实现事前、事中的有效监管。

童麟建议：

第一，聘请社会义务监督员。《营业性演出管理条例》第三十四条规定，文化主管部门可以聘请社会义务监督员对营业性演出进行监督，建议文化主管部门尽快与文联、行业协会、高校等合作，聘请一批社会义务监督员，组建营业性演出监管队伍。

第二，加强事前事中监管。组织社会义务监督员参与营业性演出的事前监管，对音响、录音等演出设备，以及助唱、伴唱等演出形式进行监督；邀请社会义务监督员赴营业性演出现场、后台对演出质量进行事中监督，事后提交演出质量的监督报告，及时向社会公开反馈。

第三，及时完善监管标准。根据事前、事中的监管情况，及时与专家学者、行业协会、社会义务监督员共同协商完善“假唱”等演出标准，在行业自律的基础上不断提高演出质量。