两会之声｜如何多举措提高地铁防灾韧性？民盟上海市委建议

上海地铁当前的运行里程达831公里，共有20条线路和508座车站，已成为市民出行的首选公共交通工具。庞大的地铁网络也带来了不少运营挑战，其中近年来日益严峻的极端降雨，成为影响地铁安全运营的重要因素。

民盟上海市委认为：“上海作为中国的超大城市和经济中心，应筑牢地铁安全防线，提高地铁系统的防灾韧性。”对此，今年上海两会期间，民盟上海市委拟提交一份提案，提出四个方面的具体建议：

第一，在技术层面，应结合上海城市数字化转型，加强防洪排涝新设施新设备的投入和人工智能手段的应用。加强地铁沿线的自动化防洪、河流水位和低洼处、市政排水管网运行状态的智能化监测；注重沿线防排水设施的风险隐患和薄弱处的修缮、改造和升级；强化应急疏散平台连续性；持续开展城市深隧的建设。

第二，在组织层面，应优化组织结构、流程、政策及规章制度，使应急管理和服务更加适应于极端条件。更新或新增适应极端降雨条件的地铁防洪设计、监测标准、企业或地方标准；下好“一盘棋”，搭建关键设施“一张网”，强化网络化运营管理，构建全市各部门众企业一体化联动的应急救援网络；继续加强多部门多层级应急预案与演练。

第三，在社会层面，应注重以人为本，既要重视人的安全，又要关注社区和个人的行为、文化、习惯、教育、培训等对地铁网络韧性的影响，拓宽韧性提升视角，在灾前、灾中和灾后多方面统筹规划。灾前注重人们逃生时必需的防灾附属设施的规划建设，融入城市韧性规划，从城市、城区、社区多尺度提升韧性水平，绘制线网内涝风险图和制作地铁隧道逃生宣传片；灾中除现有救援方式外，利用上海突发事件预警平台，第一时间向社会发布地铁运行信息；灾后应关注社会舆论以及幸存者的心理疏导，对地铁沿线的受灾区域进行系统性、生态性的促进功能恢复。

第四，在经济层面，应重视防灾投资和资产的保护，充分发挥多种金融工具的作用，减轻极端降雨对地铁运营网络产生的经济压力。加强地铁防灾减灾的设备设施建设的投资，优化资源配置，统筹规划老旧防水设施改造和更新换代；注重地铁易受积水侵扰的机电设备、通讯设备和装潢的保护；充分发挥保险作用，通过气候与巨灾保险、减灾信贷等多种手段，提高整个城市以及每个市民在经济上的抵御能力。

澎湃新闻记者获悉，民盟上海市委拟在上海市政协十四届二次会议上提交大会口头发言1篇、书面发言2篇，集体提案10件和界别提案3篇，内容涵盖教育、文化、经济、金融、民生、生态和乡村振兴等方面。这些提案和发言从全盟100余项课题里精挑细选，不断打磨而成。