伍江：一江一河应成为全球新标杆，成为全球旅游必达目的地

2024年1月16日，澎湃下午茶2024开题会“‘一江一河’文旅协同开发与世界著名旅游城市建设”在上海举办。

上海市文化和旅游局党组成员、副局长，一级巡视员程梅红出席活动。上海市住房城乡建设管理委黄浦江苏州河发展协调处处长赵炅；同济大学超大城市精细化治理研究院院长伍江；上海豫园旅游商城（集团）股份有限公司副总裁胡俊杰；百联资控党支部书记、董事长陆红花；上海浦江游览集团有限公司党委书记、董事长，上海久事苏州河旅游发展有限公司董事长蔡尧五位嘉宾从国际经验、统筹规划、商旅文结合等角度对上海如何挖掘、协同开发“一江一河”文旅资源提出了建议。

伍江发表“对标国际成功经验，打造全球滨水公共空间新标杆”主旨演讲。他认为，城市滨水空间是自然生态、人类文明、社会生活、历史文化的集聚地。对标全球，上海“一江一河”多样化的特色将创造更多文旅价值，未来可成为全球滨水空间的新标杆、文旅休闲的新名片和人民城市的最佳实践地。

同济大学超大城市精细化治理研究院院长伍江  澎湃新闻记者 周平浪 图

以下为伍江的演讲精要。

滨水空间蕴藏着城市最深厚的人类历史文化

城市是人类为生活、经济、社会、文化活动创造的空间，它与所有生命体一样，首先依托于自然。而水是自然中与人关系最紧密的要素之一，生命的生长、城市的产生发展总是伴随着水。人类的亲水特性也突出了城市滨水空间的重要性。在今天，滨水空间之所以能成为文旅资源，我认为主要有三层原因。

第一，滨水空间是城市宝贵的公共空间资源。城市需要公共空间。首先，在高密度的城市中，人们需要寻找可以进行社会交往的空间，如今城市中的私人空间的拥有量越来越小，让公共空间的社会功能越发重要。其次，紧凑的现代生活节奏挤占了休闲时间，这就要求城市提供更高密度的、更有集聚性的公共休闲场所。人们对滨水空间的热爱与向往使滨水成为最重要的公共空间资源。在历史上，“一江一河”并不总是被公众所享，过去的开发也曾限制公共空间的可达性。上海及时调整规划，贯通黄浦江和苏州河中心城区段，不仅是空间贯通，更重要的是为每一位市民开放。

第二，滨水空间是城市最优质的自然生态资源。在高度集聚和密集的大城市生活，人类对自然生态环境的渴望比过去更加强烈。滨水空间往往是城市中最好的生态空间之一，这里有开阔的水面，利于各种各样植物的生长。今天我们谈城市空间发展，除了满足自己的物质生活、社会交往、经济生产的需要，还有为当下，为后代，为可持续发展而保护自然资源。

第三，滨水空间中蕴藏着城市最深厚的人类历史文化。城市总是在水边发展起来。随着城市化不断推进，城市文明在整个人类文明中有越来越重要的位置，在这种意义上，滨水空间也可以被认为是人类文明的集聚地。随着人类文化文明的进步，滨水空间也承载了更多的活动，进而成为宝贵的文旅空间资源。所谓文化旅游，就是让身处城市之中，和远道而来的人们共同欣赏这座城市最美好的自然、文化与社会。

对标全球滨水空间，上海“一江一河”毫不逊色，更有特色

所有国际著名旅游城市都有非常好的滨水空间资源，例如伦敦的泰晤士河，巴黎的塞纳河。这些城市和上海一样，也是在河的两岸产生、发展起来的，高度集中了城市千百年来的文明。沿岸也成为伦敦、巴黎最重要的文化旅游目的地。西班牙巴塞罗那的海岸线、法国尼斯到摩纳哥的地中海沿岸也是如此。

这些世界知名的滨水文旅项目，一方面是依托其天然优势，另一方面也得益于成功的塑造。这是因为，来城市旅游的人并不只是为了纯粹欣赏原始状态的自然环境，而是欣赏自然生态环境如何与人类社会进行互动，文明如何在美好环境中诞生。这才是城市文化旅游的核心。滨河、沿海，这些城市起源的地方自然就成为了旅游的亮点。

当然值得注意的是，这些水岸曾经一度因为经济发展需求，被更多强调它的生产价值，例如美国波士顿的港区。不过随着工业的转型，这些传统的工业、产业所占据的滨水空间逐渐被开发出更多元的价值。

二十多年前，上海开始开发利用黄浦江两岸和整治改造苏州河，同波士顿、伦敦一样，将滨水从生产型空间转变为生活型空间，让它回归文化、自然、生态，将自然生态、文化旅游、公共交往的价值展现在城市之中。

现在来看，上海“一江一河”与全球滨水空间相比毫不逊色，甚至更有特色。可以总结出以下六点：

一是空间形态的特色。“一江一河”穿城而过，其丁字形的格局对城市空间有着最大的覆盖面，使上海最大程度地拥有了滨水空间；同时，这两条河形态各异：一条宽、一条窄，一条相对笔直，一条蜿蜒曲折，带来多样的滨水空间形态。也正因如此，上海有迷人的外滩风貌，外滩不仅由建筑构成，也因黄浦江的弧线塑造了独特的空间景观，而苏州河的“九曲十八弯”又为我们创造了“移步换景”的宜人体验。

第二是尺度特色。黄浦江两岸的雄伟开阔，与苏州河两岸的舒适惬意，满足了人对多样化尺度的需求。

第三是历史文化特色。上海无论是从古代开始出现的人类聚居，七百多年前最早出现的上海县城，还是到一百八十年前的开埠，都与水息息相关。中西交融的海派文化、传统的江南水乡文化和红色文化都在“一江一河”中得以体现。

第四是建筑特色。很多城市都有很漂亮海岸线，但岸边的房子看上去都没什么特色。上海不一样，外滩几十栋建筑没有一栋是一样的。外滩建筑群与对岸在改革开放中成长起的陆家嘴，两种空间对立形成了全新的城市轮廓和时代特色，这在全世界范围内都是少见的。

上海还是中国民族工业的发源地，也是中国最重要的工业基地，留下了大量工业的遗存，这些遗存也是城市文化的一部分，这些工业遗存绝大部分都集中在黄浦江两岸。另外，石库门作为上海里弄居住建筑的代表，也是全世界少有的建筑居住类型，这个城市的大部分人曾经居住在里面。

第五是桥梁特色。“一江一河”上的桥数量之多、形态之丰富。黄浦江上的跨海大桥，苏州河上的跨河小桥，每一座桥都不一样。

第六是码头特色。码头是连接水与岸的空间，黄浦江的“大码头”，苏州河的“小码头”，大与小的结合为城市空间带来更多的趣味。

以上这些都是“一江一河”的重要特点，也是发展文化旅游事业最重要和宝贵的资源。

未来，将“一江一河”建设成全球旅游必达目的地 

“一江一河”未来的发展需要更加宏伟的目标，我对此有三点建议：一是把“一江一河”建设成滨水公共空间的全球新标杆，成为全球城市中最好的滨水空间与必达的旅游目的地；二是将“一江一河”建设成文化旅游休闲的全球新名片；三是使“一江一河”成为人民城市理念的最佳实践地，将城市最宝贵的资源为所有的市民、游客共享。

为了实现这三个目标，我认为可以从服务设施、交通可达、生态系统、公共活动和历史文化五方面进行努力。

第一，要进一步加强公共服务设施规划建设，完善滨水空间的公共服务水平。滨水空间不只是景观，还需要服务设施的支撑，需要有提供充饥、喝水、歇脚和遮荫等服务的地方。

第二，要进一步加强生态环境规划建设，提升滨水空间的系统生态效应。我们不只需要美丽的绿化，更应理性看到生态空间，让绿化发挥本身的固碳、净化空气作用。

第三，需要加强抵达交通系统规划建设，提高滨水公共空间的可达性。如果滨水不可达，它的各类价值将难以发挥。比如现在滨江的轨道交通站点到岸边基本上还有0.5-1公里的路程，地铁站到江边没有短驳接送，需要加强建设。

第四，加强大型公共活动策划组织，丰富滨水公共空间的公共活动内容。丰富的滨水公共空间活动将创造当代的文化，上海最成功的一次滨水空间活动，是世博会，将浦江两岸带动起来了。我们需要更多各式各样的活动，把“一江一河”两岸变成活动场地，已成功举办五季的上海城市公共空间艺术季也是一个例子。办活动除了活动本身，更重要的是留下重要的城市记忆。在世博会馆址边上走，我们永远不会忘记这个地方曾经举办过世博会。整个空间就有故事性，而故事性恰恰是历史、文化的重要内容。

第五，加强历史文化资源保护挖掘，展示上海深厚的历史文化和人文精神。城市在水边起源，它的历史文化资源还有待我们进一步挖掘。保护历史文化和创造新文化是同一个事物的两面，这些历史故事既是对城市发展、文明进步的回顾，也是发展的源头，是创造未来的动力。

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