周勇：直面问题是深入打好蓝天保卫战的关键

【中国绿发会讯】编者按：党的十八大以来，我国以前所未有的力度向大气污染宣战，接连实施大气污染防治行动计划，空气质量发生了历史性的变化，成为全球空气质量改善最快的国家。

由亚洲清洁空气中心发布的《大气中国2023：中国大气污染防治进程》显示，2022年，全国339个地级及以上城市六项常规污染物年评价浓度的均值都能达到我国《环境空气质量标准》要求。但专家同时表示，大气污染防治仍有老问题与新挑战并存。面对一系列新形势和新问题的严峻考验，对我国大气污染防治工作提出了更高要求。

齐鲁工业大学（山东省科学院）二级研究员，山东省生态文明研究中心主任周勇结合10年来我国大气污染治理成效与核心问题分析，在《张江科技评论》杂志上发表文章，提出对我国大气污染治理工作的新思考和建议，现将文章转发如下，以飨读者。

按/Cherry 审/ZY 编/angel

导致蓝天白云不彰的根本原因究竟是什么？在大气污染治理10年后的今天，很难说已经做到对症下药，可能只是量变，而非质变。

蓝天vs雾霾。©绿会融媒·“海洋与湿地”（OceanWetlands）

第三次保卫蓝天战役打响

●中央始终高度重视雾霾和大气污染治理问题

2013年9月，国务院发布《大气污染防治行动计划》，即“大气十条”。2018年1月，环境保护部宣布“大气十条”目标全面实现，该计划圆满收官。2018年6月，中共中央、国务院印发《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》，提出坚决打赢蓝天保卫战。2018年7月，国务院发布《打赢蓝天保卫战三年行动计划》。2021年2月，生态环境部宣布该计划圆满收官。

2021年11月2日，中共中央、国务院印发《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》（以下简称《意见》）。《意见》在指导思想中提出精准治污、科学治污、依法治污的工作方针，在工作原则中提出问题导向、精准科学、系统观念等原则。在深入打好蓝天保卫战部分，《意见》强调着力打好重污染天气消除攻坚战，聚焦秋冬季细颗粒物污染，加大重点区域、重点行业结构调整和污染治理力度，京津冀及周边地区、汾渭平原持续开展秋冬季大气污染综合治理专项行动。这已经是我国第三次发布大气污染防治、蓝天保卫战的工作部署文件了。

●10年治霾效果与各种努力不匹配

与上述文件出台的背景相对应，从2013年初开始，以华北平原为代表的中国北方雾霾大暴发，到现在已经10年了。上海交通大学燃煤锅炉技术专家缪正清教授曾经把始于2013年的雾霾的特点总结为全国性、突发性、严重性与反复性，足见其危害之大。经过10年的雾霾治理，以细颗粒物（PM2.5）质量浓度为主的空气质量指标取得了非常显著的成效。然而，除了有较大禁煤区的北京及其周边区域外，其他大气污染重点地区以能见度为特征的霾天数和雾天数（简称“雾霾天数”）仍然非常多，雾霾大暴发后若干年的平均雾霾天数是2001—2011年的数倍，有的省份甚至达到10倍。一年中有很多天，尽管PM2.5或空气质量处于优良区间，但看远处仍是灰蒙蒙的，能见度不高。这是大气中存在大量超细颗粒物污染的结果，对人体健康的影响仍然很大。

大气治理，究竟是以空气质量指标的提高为目标，还是以满足人民群众对蓝天白云、清新通透的空气需求和没有细颗粒物影响健康为目标，是需要反思的首要问题。呼吸洁净空气、目之所及清朗、没有细颗粒物影响健康，是每个人真正想要得到的。

作者简介：

周勇，齐鲁工业大学（山东省科学院）二级研究员，山东省生态文明研究中心主任。享受国务院政府特殊津贴专家，美国能源部劳伦斯伯克利国家实验室（LBL）访问学者、客座资深科学家（2013—2020年），山东省智库高端人才，山东省优秀科技工作者。曾任山东省科技发展战略研究所副所长，兼任山东科学学与科技管理研究会副会长、山东省可持续发展研究会常务理事、中国科技指标研究会理事等。长期从事科技智库和软科学方面的研究工作，主要研究方向包括绿色低碳发展及应对气候变化、能源环境经济协同、科技与创新战略及政策等。

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