能源大县财政局长迷失自我：官商跨界，“生意”做得风生水起

“我自认为年龄大了，快到退居二线和离岗年龄，思想发生了蜕变，‘有权不用，过期作废’‘现在不弄点钱，老了以后的生活肯定清贫，怕自己接受不了’等等不正确的想法时时出现在脑海里。”

近日，陕西省纪委监委《党风与廉政》杂志刊发了陕西省定边县财政局原党组书记、局长杨卫东案警示一文，其在忏悔书中反思了自己的错误。

杨卫东是定边县人，1967年3月出生。1987年大学毕业后，他成为定边县砖井中学的一名教师。1989年9月，杨卫东被调入县人大常委会办公室工作。对一个工作刚起步的年轻人来说，能在短短两年内，由乡镇中学调往县级机关，杨卫东称得上是同龄人中的幸运者。

然而，杨卫东并没有珍惜组织给予的平台，反而在快速成长中逐渐迷失了自我，为违法犯罪埋下了祸根。

2005年7月，杨卫东与他人合伙开了一家淀粉加工厂，并成立了一家农业科技开发公司。公司总投资180万元，其中，杨卫东个人出资12万元。2015年至2021年，杨卫东共获得分红61.2万元。

2010年3月，一个朋友邀请杨卫东入股一家石油技术服务公司，杨卫东特意打听了一圈，了解到这个项目很有前景，果断拿出100万元入股，由前妻代持股份。为了不让自己出资的这笔钱“打水漂”，他多次利用职务之便，向相关部门咨询政策，为该公司提供利好消息，违规获利132万元。

定边县位于榆林市最西端，是不折不扣的能源大县：全县境内石油探明储量16.18亿吨，天然气探明储量3000亿立方米，原油年产800万吨以上，天然气年产16亿立方米以上，是全国县级区域油气产能第一大县。

作为典型的本土干部，杨卫东在定边县工作了34年，先后在县委组织部、县发展改革局、县财政局等多个重要部门任职，其担任“一把手”的时间长达10余年。

2010年5月，定边县经济发展局更名为县发展改革局，杨卫东成为首任局长。2019年3月，定边县启动新一轮机构改革，杨卫东再次成为新组建的县发展改革和科技局局长、直属机关党委书记。短暂工作了几个月后，2020年1月，杨卫东被任命为县财政局局长。

杨卫东担任发改、财政等部门“一把手”期间，正好是定边县域经济高速发展时期。丰富的能源资源就像一块巨型蛋糕，引得各路人马觊觎，杨卫东同样嗅到了“商机”。对商人老板来说，背靠杨卫东这棵“大树”，既可以顺利拿到项目，又不用担心工程挣不到钱；对杨卫东来说，自己实权在握，影响力十足，只要开口说情，相关职能部门负责人多少会给自己几分面子。

一个老板为了和杨卫东“搭上线”，从2015年到2020年，每年中秋、春节都会雷打不动地给杨卫东送1万元。杨卫东父亲去世后，这个老板专程赶赴定边县吊唁，送来5万元。

向杨卫东行贿的人员，大多是工程、能源企业或项目的负责人，主要集中在项目手续办理、招投标等环节，与其权力范围高度契合。2013年3月，陕西一家建筑公司中标定边县发展改革局实施的一项“坡改梯”工程，该工程合同金额为120多万元，县发展改革局分3次支付工程款。从招标阶段开始，时任县发展改革局局长的杨卫东就利用职权予以特殊关照。此后，通过杨卫东的运作，这家公司又借用其他公司的资质，多次承揽县发展改革局的工程。作为回报，从2013年至2020年，该公司法定代表人先后9次送给杨卫东79万元。

2018年11月，西安一家科技公司总经理邀请杨卫东来公司喝茶聊天。对方提出，公司在定边县建了一个光伏项目，迟迟没有收到回款，希望杨卫东能帮忙推进一下，并当场将事先准备好的10万元送给杨卫东。

不过，杨卫东被查早有迹象。

2020年12月，履新定边县财政局局长不到1年的杨卫东，被组织作为考察对象拟提拔重用。让他没想到的是，他的“个人廉政鉴定”没有过关，这直接影响了他在仕途上的进一步发展。

此外，对于针对自己的实名举报，杨卫东也一度感到不安。内外交困之下，杨卫东非但没有自我反省，反而想方设法掩盖。他把接触过的企业挨个“摸排”了一遍，在感觉到风险后采取措施“避险”。

2021年8月5日，杨卫东来到榆林市纪委监委投案自首，如实交代了其受贿150万元的事实。8月23日，杨卫东被采取留置措施。

这150万元系商人朱某某所送。朱某某所在的公司，主要从事新能源电站建设。2014年10月，朱某某来到杨卫东办公室聊起公司建设的光伏项目，希望杨卫东给予关照，尽快推动该项目立项。杨卫东答应了此事，同时要求对方先把土地问题协调好。之后，朱某某又多次找杨卫东沟通此事，杨卫东不遗余力地提供帮助。2015年10月，朱某某送给杨卫东150万元“感谢费”。因为金额太大，杨卫东不敢自己留着。他把钱交给自己较为信任的一个亲戚代为保管，盘算着日后用来合伙做生意。2020年12月，杨卫东安排亲戚将150万元全部退还给朱某某，妄图掩饰自己受贿的事实。

2021年11月22日，杨卫东被开除党籍、开除公职。2022年4月，杨卫东因犯受贿罪，被判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十二万元。

落马前，杨卫东曾于2020年6月在媒体上发表了一篇署名文章，讲的是定边县财政局驻村帮扶工作。在文章中，杨卫东写道：“要通过谋产业、兴产业、美环境，让贫困群众既‘安心’也‘舒心’，既‘富了口袋’也‘富了脑袋’。”

文章点评称，现在看来，这个掌握地方政府“钱袋子”的财政局局长，远比贫困群众率先“富了口袋”。在接受审查调查期间，杨卫东反思道：“给被服务单位帮忙办事要好处，给自认为靠得住的人承揽工程要好处，入股参与生产经营活动搞分红等等，算起来还弄了一点钱。谁知东窗事发，一网打尽，最终落了个人财两空，悔恨终生。”