老楼加装电梯用了4年 司法如何化解难题？

近年来，老旧小区加装电梯逐渐成为社会共识，全国多地出台政策推动这一民生工程落地。在电梯加装使用过程中，楼上楼下，左邻右舍因需求和利益不尽相同，众口难调，容易引发矛盾。前不久，最高法发布了一批老旧小区加装电梯的典型案例，其中一起历时4年才修建完成的典型案例引发关注。

邻里失和 老楼加装电梯用了4年时间

这是位于广州市海珠区的一个老旧小区，建成于1989年。张先生从1990年搬到这里，一直居住到了现在。

业主 张先生：1991年结婚，我1990年装修进来住，住到现在，三十多年了。

刚来到这里时，张先生觉得小区的周边配套比较完善，生活各方面非常便利，他对这里的居住环境很满意。

业主 张先生：买菜方便，出街也方便，地铁去其他地方也挺好。

然而随着年龄增大，张先生开始感受到了一些不便，由于这个小区建成较早，当初没有建造电梯，而自己家住在8楼，每天出门就只能走楼梯。张先生说，年轻时候还没什么感觉，但是现在年纪大了，爬楼就变成了一件费劲的事。

张先生的邻居蔡先生也在这个小区住了近30年，同样住在8楼的他有着相同的烦恼。

业主 蔡先生：年轻的时候，买楼的时候觉得八九楼好风光，又通风好，好凉快，后来年纪慢慢大，就觉得累了，开始八楼没问题，后来觉得上六七楼，就差一层楼就觉得有点累，后来慢慢，四五楼已经喘气了。

前几年，蔡先生的身体出现了一些毛病。在得了骨膜炎后，爬楼对他来说不仅是体力上的消耗，更会带来身体上的疼痛。

业主 蔡先生：骨膜炎，就没办法走楼梯，那时候走到三楼就走不动，休息15分钟都没用。一走台阶就疼得整个人出冷汗，整个身体发软，会出现这种情况。

据了解，住在这个小区的多是老年人，他们和张先生、蔡先生一样，深受爬楼的困扰，也都迫切地希望能够解决这个问题。

时间来到2018年，蔡先生了解到，当地出台了老旧小区加装电梯的政策，于是他马上就把这个好消息告诉邻居们。

业主 蔡先生：一知道这个，我们很踊跃，但是那时候不知道怎么走，怎么批，就问人家，这个流程该怎么办，怎么申请去把它建好。

根据相关规定，需要这栋楼三分之二以上业主的同意，才能申请加装电梯。很快，有需求的业主推选张先生、蔡先生等人作为代表，并逐一找同楼的其他业主征询意见。

业主 张先生：有几个筹委，都一起商量以后，就每家每户都去动员，高层的基本上都赞成。

住在高层的业主都赞同修建电梯，但是低层的业主却有些不同意见。一方面他们对于电梯的需求不大，另一方面，觉得加装电梯会影响自己的居住环境。

业主 蔡先生：就是说补偿，我们也同意补偿。补偿的问题就是，因为没有什么标准，就大家协商。

经过沟通协商，确定了补偿标准，一部分有异议的住户也同意了加装电梯的方案。很快，业主们就加装电梯进行了投票，最终超过三分之二的业主投出赞同票，这也就意味着这栋楼符合申请加装电梯的要求，随后，张先生等人到主管部门提出加装电梯申请。2018年11月，当地住建部门给他们颁发了许可证，批准这栋楼加装电梯。

以影响自家采光等为由 一楼业主阻挠施工

按理说，有了正式的批文，张先生等人盼望已久的电梯应该马上就能动工修建了，但实际情况却没有他们想的那么顺利。

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影响电梯施工进度的，是一楼的业主钟女士，当初在投票时，她就一直不同意修建电梯的方案，她觉得电梯影响了自家的采光，还会带来噪声。

业主 蔡先生：她说影响采光、噪声、通风，而且她的房间贬值了，我们的涨价了。

在协商时，高层业主们也表示，可以根据实际情况对钟女士进行补偿，但是对于具体金额，双方始终没能达成一致意见。

业主 蔡先生：我们也觉得多多少少有点影响，给她补偿，很多业主说补偿可以，但是要求太高肯定不行。

业主代表表示，由于他们一直在和钟女士沟通，修建电梯也因此停滞了下来。到了2021年，业主们觉得不能再等了，他们找到一家建筑公司签订合同，并希望尽快开工。然而，就在施工队进驻小区准备施工时，钟女士却出现在了施工现场。

业主 张先生：一看挖机来了，就跑到这个挖机的前面去，不给你开工。

业主 蔡先生：就跑出来阻挠，跑去工地里面、就是围壁墙里面去。那时候我们也报了好多次警，一天报几次警。

面对钟女士的行为，施工方和业主多次报警处置，也曾找街道、居委会进行调解，但是都没有什么效果。

业主 张先生：每次开调解会都不顺利。

张先生等人表示，由于钟女士三番五次阻挠，加装电梯的施工进展非常慢。无奈之下，2021年8月，施工公司将钟女士告上了法庭，认为钟女士阻挠施工，导致工程施工至今未能完工，请求法院判令钟女士不得对电梯施工进行阻挠和破坏，并对阻挠施工的损失进行赔偿。

排除妨害案开庭 法官充分审核证据

高层业主迫切需要的电梯一直没能开工，同时，业主之间的矛盾也因此越来越深。那么受理这起案件后，法院能否通过判决让电梯顺利完工，同时又化解邻里之间的矛盾呢？

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广州市海珠区人民法院开庭审理了这起排除妨害纠纷案件，办案法官认为，案件的焦点是钟女士的行为是否对电梯施工造成了阻挠。

在庭审中，原告方提供在施工现场拍摄的视频图片，以此证明钟女士阻挠施工。

广州市海珠区人民法院法官 陈心萍：挖掘机准备进场工作的时候，她坐在了施工现场，我看到的视频是，她没有过激的肢体动作或者是一些其他冲突。

从这些图片上可以看到，在施工现场，被告人钟女士就站在施工器械旁，看上去并没有很激烈的行为。被告方辩解称，自己只是在小区公共场所内正常活动，没有阻碍工程施工。

广州市海珠区人民法院法官 陈心萍：她的辩解就是认为她的行为不构成阻挠，不构成破坏，因为就是坐在自己家门口，她并没有进行一些肢体上主动去阻挠的行为。

法官表示，要认定被告的行为是否对施工造成阻挠，除了现场视频图片外，还需要综合多方面因素进行考量。

广州市海珠区人民法院法官 陈心萍：综合全案的证据，从事情发生之前各方协调，以及现场工人到庭来作证，充分听取了各方意见之后，最后认定，一楼住户的行为，确实对原告的施工造成了阻挠和破坏。

经过审理，广州市海珠区人民法院作出判决，被告钟女士不得对电梯施工进行阻挠和破坏，并向承建电梯的公司支付3600元。

广州市海珠区人民法院法官 陈心萍：依据《中华人民共和国民法典》第一千一百六十七条的规定，最终判决一楼的住户必须立即停止阻挠和破坏，同时我们也审查了原告提供的证据，根据案情和证据，认定了实际停工损失，也判令阻挠的业主要赔偿原告的停工损失。

案件一审宣判后，钟女士表示不服，提出上诉。广州市中级人民法院受理了这起上诉案件，二审法官分析，这虽然是一起建筑公司与业主之间的纠纷案件，核心其实是高层业主与钟女士之间，因为修建电梯而积累多年的邻里矛盾，只有想办法化解这一矛盾，才能真正让钟女士停止阻碍施工的行为。

广州市中级人民法院房产庭副庭长 赵琦铭：我们经过审理，发现真正实质性的问题是，没有就补偿问题达成协议，所以会产生目前的纠纷。希望一案化解纠纷矛盾，就是我们处理案件的主要目的，是实质性地化解纠纷和矛盾。

在案件审理的同时，法官也积极与钟女士进行沟通，一方面告知阻挠施工的行为侵害了其他业主的合法权益，如果继续实施，法院将强制执行，另一方面也建议她，如果觉得自身权益受损，可以通过合法途径进行主张。

经过审理，二审法院作出终审判决，驳回上诉，维持原判。

广州市中级人民法院房产庭副庭长 赵琦铭：因为多数老旧小区高层业主年龄比较大，肯定矛盾和利益是有冲突的，但是这个利益应当是在能够合理容忍的一个范畴，可以通过经济补偿的方式去填补。她最后也表示，接受这个观点，也愿意配合。

既有强制性的法律判决，又有法官的释法说理，钟女士最终停止了阻碍行为，转而通过合法途径表达自己的诉求。二审判决后，工程也恢复了正常施工。2023年初，在获得批文的4年后，这栋楼加装的电梯终于顺利完工，现在，张先生等住在高层的业主再也不用为上下楼而发愁了。

业主 张先生：出行、买菜，上下出去都方便很多，提东西多一点都可以，买多点东西也可以。

广州市中级人民法院房产庭副庭长 赵琦铭：想通过这个案件，去宣示一个正确观念。首先，法律对于合法加装电梯，给予肯定和支持；第二，还是要主张邻里之间去相互协商、相互沟通；第三，维权，也必须是合法维权。

典型案例发布 彰显行为规则保障有序施工

通过法官的释法明理，一楼用户意识到自己的行为过错。

据了解，截至2023年10月，全国老旧小区既有住宅已累计加装电梯近10万部。如何妥善化解邻里纠纷，为老旧小区既有住宅加装电梯提供有力法治保障？最高人民法院发布的第一批相关案例，给纠纷的解决提供借鉴和指引。

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在这次发布的典型案例中，除了广州法院审理的这起案件外，还有多起排除妨害的案例。

江苏无锡一小区某单元全体业主于2019年商议并通过增设电梯方案，其间未收到异议。而在电梯项目取得审批手续正式开工时，相邻楼栋业主范先生却以电梯影响自家采光为由，多次阻碍施工，导致项目停工。之后该楼业主将范先生告上法庭，法院审理后判决范先生停止对加装电梯工程的阻挠行为。

四川成都一小区某楼栋全体业主同意的加装电梯方案，需在单元门口的公共绿地施工，结果导致其他楼栋的业主不满，部分业主以增设电梯占用公共绿地等为由，阻挠施工。加装电梯单元业主提起诉讼，法院审理认为，加装电梯占用公共绿地对其他业主影响较小，其他业主不得阻挠。

这些典型案例的发布，明确了保障加装电梯工程有序施工的规则。

最高人民法院民一庭庭长 陈宜芳：对依法加装电梯行为，同一单元上下楼层业主、同一楼栋相邻单元业主、同一小区相邻楼业主均应当予以尊重和包容，不得违法阻挠施工。如果其他业主阻挠施工，申请加装电梯的业主有权请求排除妨害；如果其他业主阻挠施工造成损失，施工单位等受害人有权请求赔偿损失。

来源：央视新闻