全球智点·全球发展倡议丨达沃斯呼吁中东北非地区加速落实“阿联酋共识”

编者按：百年未有之大变局，全球风险急剧上升。各个国家和地区如何求生存，谋发展，搞竞合，争未来？谁来指南找北？2021年，中国提出全球发展倡议，聚焦减贫、粮食安全、抗疫和疫苗、发展筹资、气候变化和绿色发展、工业化、数字经济、互联互通等八大领域国际合作，是对上述问题提出的“中国答案”。在八大领域内，世界各国智库各显神通，仰观俯察，深思熟虑，出谋划策。北京大学区域与国别研究院特开辟全球智点·全球发展倡议卡片专栏，以极简方式提炼要点，为促进全球发展倡议下各领域国际合作提供智力支持。同时，也欢迎读者循例投稿，形成全球智点·全球发展倡议的爆炸式扩散效应。

标签：#中东北非/COP28/氢能

今日热词：阿联酋共识（UAE Consensus）

联合国气候变化框架公约（UNFCCC）》第二十八次缔约方大会（简称：COP28）中，各国代表就制定“转型脱离化石燃料”的路线图达成一致，大会就《巴黎协定》首次全球盘点、减缓、适应、资金、损失与损害、公正转型等多项议题达成“阿联酋共识”。协议文本包含196条内容，共21页，具有重要里程碑意义。

阿联酋共识最终谈判文本中的主要承诺包括：

1.将全球平均气温上升幅度努力控制在1.5摄氏度之内。

2.逐步淘汰所有化石燃料，到2050年实现净零排放。

3.鼓励各国提交具体且全面的减排目标，在对下一轮国家减排目标（NDC）的期望方面迈出了重要一步。

4.为金融架构改革议程造势，首次承认信用评级机构的作用，并呼吁扩大减让性和赠款融资规模。

5.制定新的具体目标，到2030年将可再生能源效率提升两倍，能源效率提高一倍。

6.在翻一番的基础上大幅增加适应性融资，以满足紧迫多变的需求。

观点：中东北非地区可利用其自然禀赋合理制定政策来实现绿色转型与产业经济多元化。

背景：12月13日，COP28在达成“阿联酋共识”中闭幕。

1.COP28通过了一项具有里程碑意义的协议，即“过渡到”不使用化石燃料，在几十年的气候谈判和协商中尚属首次。

2..COP28通过《关于相互承认氢和氢衍生物认证计划的政府间意向声明》，在低碳氢的绿色溢价上迈出了关键一步。

3.COP28中，国际标准化组织公布了评估低碳氢气温室气体排放的方法。

4.对于东道国阿联酋以及更广袤的中东北非国家而言，“阿联酋共识”帮助其在利用石油和天然气产业收益的基础上，向实现可持续发展与产业经济多样化稳步前进。

内容：中东北非地区为后石油和天然气时代做准备。

1.中东北非地区的自然禀赋十分丰富。中东和北非地区拥有全球52%的石油和43%的天然气，占全球能源贸易的三分之一。与此同时，该地区还具备通过清洁氢价值链出口可再生能源资源的有利条件。

2.COP28促使一些国家制定大量的氢能目标。目标之下，产业战略与财政手段相辅相成，将使该地区成为引领低碳氢经济发展的主要竞争者，其中包括摩洛哥、埃及、沙特阿拉伯、阿联酋、阿曼和卡塔尔等“高潜力”国家。

图源：世界经济论坛（WEF）。网址：
https://www.weforum.org/agenda/2023/12/beyond-oil-and-gas-low-carbon-hydrogen-potential-of-mena/

建议：中东和北非地区积极探索氢能源的创新战略与路径。

1.争夺高端出口市场。中东北非的战略定位是成为低碳氢出口的主要参与者。北非可以利用其现有的天然气基础设施（包括SoutH2C走廊和马格里布-欧洲天然气管道、磷肥生态系统等等），在竞争日益激烈的环境中确保自身的成本竞争力；阿拉伯国家的重点是合成氨、化肥和钢铁等衍生产品，其可以利用可再生能源潜力和充足资金来进行大规模部署，积极寻找低碳氢及其衍生品的对口承购商。

2.利用低碳氢进行工业脱碳。中东和北非地区利用的工业脱碳涉及使用低碳氢，特别是在化肥、钢铁和化工行业。然而，这种低碳渠道依旧处于早期阶段，需要在石油和天然气等传统资源仍然占优的环境中实现进步与突破。

3.探索氢的新用途。积极探索氢在包括海运、可持续航空燃料和绿色钢铁等新领域的使用价值。

来源：《超越石油和天然气：如何释放中东和北非的低碳氢潜力》，世界经济论坛，2023年12月20日，

https://www.weforum.org/agenda/2023/12/beyond-oil-and-gas-low-carbon-hydrogen-potential-of-mena/

整理者：周韫，北京外国语大学国际关系学院硕士研究生