从“养”到“享” 我区多元养老服务体系初步形成

党的二十大报告提出：“实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务”。近年来，自治区民政厅聚焦老年人所需所盼，不断健全养老服务体系、优化养老服务供给、拓展养老服务覆盖面、提升养老服务品质，在积极构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的多层次养老服务体系方面取得显著成效，切实提升了老年人的获得感、幸福感、安全感。

干净整洁的老人卧室。图由 城关区社会福利院 提供

福利院工作人员为老人端热汤。记者 德吉央宗 摄

积极探索农村养老新模式

自治区民政厅养老服务和儿童福利处副处长泽翁仁青介绍，近年来，自治区民政厅先后出台《关于推进养老服务高质量发展的若干措施》《西藏自治区养老服务机构星级评定办法（试行）》《居家和社区养老服务实施方案》等系列政策措施，让养老服务有章可循，基本养老服务不断优化，普惠性养老服务资源持续扩大。尤其是在2023年底，印发《西藏自治区关于推进基本养老服务体系建设的实施方案》，明确基本养老服务清单，对加快建成符合我区区情、覆盖全体老年人、权责清晰、保障适度、可持续的基本养老服务体系提供了指引和方向。

“在农村养老服务方面，我区构建县乡村三级居家社区养老服务网络。以老年人养老服务需求为导向，加大居家社区养老服务推进力度，强化县乡村三级养老服务网络有效衔接，整合设施资源，推动建设覆盖城乡分布均衡、功能完善的县级示范性居家社区养老服务网络。”泽翁仁青说。

同时，我区建立农村留守老年人关爱服务工作机制和定期巡访制度，广泛开展互助养老和志愿服务活动，让农村老年人得到基本生活照料和探访关爱服务。

2023年7月，日喀则市康马县“农村幸福院”正式投入运行。该“农村幸福院”以“村级主办、政府支持、互助服务、社会参与”原则，积极探索农村养老新模式，全力打造家门口的“农村幸福院”，加快推进农村基本养老服务体系建设。

“我们从村“两委”班子中安排专人兼任幸福院院长，配备2名专职工作人员负责幸福院运行管理，如今康马县3个‘农村幸福院’的建成投用，有效解决了老年人日间照料、助餐服务、文体娱乐等服务，让老人们在家门口就能享受到优质的养老服务，同时也在全区走出了一条可复制、可推广的农村养老新路子。”康马县副县长曲珍说。

正在享用午餐的老人。记者 旦增玉珍 摄

为老人准备午餐的工作人员。记者 德吉央宗 摄

兜底养老服务工作稳步推进

在兜底养老服务工作方面，我区已累计建设80家特困人员集中供养中心，对有意愿集中供养的特困人员提供集中供养服务，切实做到“应纳尽纳、应养尽养”。截至2023年底，已有6200名有意愿的特困老人实现了集中供养。同时，拉萨市、昌都市先行先试，探索推进公办养老机构改革，切实推进机构养老服务提质升级。

“你们是志愿者吗？”1月10日，记者走进拉萨市城关区社会福利院，刚走到大厅一位戴着粉色针织帽的老人笑吟吟地问。老人名叫朗嘎，今年79岁，是拉萨市城关区蔡公堂人，也是该福利院建成后第一批入住的老人。老人原本有两个儿子，正值壮年却被河水冲走了，街道社区了解到她的情况后就将她接到了福利院。

在城关区社会福利院内，像朗嘎老人一样的老人不在少数。城关区社会福利院副院长扎西绕旦告诉记者：“对辖区内的孤寡老人，各社区工作人员会详细调查了解，对于确实存在失孤失伴、生活自理能力较差、生活收入无法保障等情况的老人，就会向民政局等相关部门报备，再由民政部门协商由各辖区福利院统一安排接收。”扎西绕旦说。

记者了解到，福利院配备管理人员、医务人员、保洁员、护理员、厨师等工作人员照顾老人们的日常生活起居。“因为老人大多有高血压，所以我们跟蔡公堂街道卫生院签订了领养协议，每天下班街道卫生院的医生都会来为老人们进行简单的常规体检。”扎西绕旦说。

谈话间，已然到了就餐时间，老人们踩着午间的阳光慢悠悠地走进食堂。“我的不要放葱”“我今天不吃肉”……阳光透过明亮的玻璃洒进蓄满食物香气的食堂，在照出老人们脸上岁月痕迹的同时，也照亮了他们安逸的晚年时光。

在观影室观看电视节目的老人。记者 旦增玉珍 摄

城关区社会福利院副院长扎西绕旦接受记者采访 。记者 旦增玉珍 摄

居家和社区养老服务再上台阶

可升降的护理床、卫生间的防滑扶手、门口的无障碍道路……如今，拉萨市适老化改造在越来越多的乡镇（村居）推广，贴心的设计和服务托举起老人稳稳的幸福。

据悉，为切实改善困难老年人居家生活环境，我区实施特殊困难老年人家庭适老化改造，以“室内行走便利、如厕洗澡安全、厨房操作方便、居家环境改善、智能安全监护、辅助器具适配”为主要目标，累计为1750余户完成居家适老化改造，让特殊困难老年人家庭实实在在地享受到适老化改造带来的便利。

我区以民政部、财政部2023年居家和社区基本养老服务提升行动项目为契机，安排中央专项彩票公益金626万元用于支持那曲市居家和社区基本养老服务提升行动项目，发展嵌入式养老服务模式，助力我区居家和社区基本养老服务高质量发展，实施居家和社区养老服务提升行动项目。

各级民政部门依托养老服务机构、老年人日间照料中心、养老驿站、农村幸福院等现有服务设施，通过建立助餐服务点、居家助老服务（站）点及志愿助餐服务等形式，因地制宜探索发展老年助餐服务，积极面向特殊困难老年人开展形式多样的助餐服务，老年人就餐便利度、满意度明显提升。

随着“智慧服务”理念逐渐深入人心，智慧平台建设在我们的日常生活中数见不鲜，同样在养老服务方面，我区也积极探索推进智慧养老服务平台建设。以拉萨市为例，近年来，拉萨市民政局多措并举先行先试开展智慧养老服务工作，建立老年人信息数据库，以提供体征监测、紧急救助、生活照料、家政服务为基本服务内容，创建呼叫中心、手机APP、微信小程序，提供“线上+线下”一体化服务，让养老变得更加智慧、便捷，更好满足老年人多样化、多层次和个性化服务需求。

“未来我们还将积极探索建立与我区人口老龄化相适应、与经济社会发展水平相协调的多元化、多层次、多形式的养老服务体系。”泽翁仁青说。

来源：西藏商报