生态农业典范“桑基鱼塘”已存续两千多年，浙江湖州立法保护

绿桑成荫，鱼塘连片，位于浙江湖州的生态农业“活化石”桑基鱼塘系统已有2500多年历史，被联合国教科文组织评价为“世间少有美景，良性循环典范”。2月1日起，经浙江省十四届人大常委会第六次会议批准通过的《湖州市桑基鱼塘系统保护规定》施行。

桑基鱼塘

湖州的桑基鱼塘起源于春秋战国，起初是防涝工程。因地处南太湖，又是洼地，每当雨季，天目山脉的山洪通过东苕溪和西苕溪涌入湖州，常发生灾害。先民通过修筑“纵浦（溇港）横塘”水利排灌工程，将地势低下、常年积水的洼地挖成鱼塘，挖出的塘泥堆在四周作塘基，逐步演变成“塘基种桑、桑叶喂蚕、蚕沙养鱼、鱼粪肥塘、塘泥壅桑”的桑基鱼塘生态模式。目前，湖州的桑基鱼塘系统是我国桑基鱼塘最集中、规模最大、保留最完整的区域，2017年被联合国粮农组织认定为全球重要农业文化遗产。

桑基鱼塘系统示意图

但受各种社会经济因素影响，湖州的桑基鱼塘系统显露出退化、消减现象。作为湖州历史文化保护领域的创制性立法，《规定》对桑基鱼塘系统的保护、发掘、利用、传承及相关监管活动等予以明确，强调保护优先，除明确各级政府、职能部门的职责，还规定了村民委员会、行业协会、专业合作社、经营权人（所有权人）等需履行的义务。如教育主管部门应将桑基鱼塘系统保护的内容纳入中小学地方教育读本，支持开展相关教学、研学。桑基鱼塘系统所在地村民委员会应协助做好保护工作，充分听取村民意见，依照法定程序将保护事项纳入村规民约。

根据《规定》，桑基鱼塘系统保护区域内禁止毁坏塘基、桑树；擅自移动、遮挡、涂改、损毁标志、界桩；不按规范开展种植、养殖等。毁坏塘基、桑树的，由农业农村主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以上1万元以下罚款。

《规定》同时注重“活态传承”，鼓励建立优良桑、蚕、鱼等种质资源库、基因库，开展良种选育、示范推广等。鼓励组织和个人开展塘鱼养殖、桑树栽培、养蚕缫丝等生产方式传习，以及特色工艺品、特色美食、文创产品等研发。支持利用桑基鱼塘系统资源延伸农业产业链，发展休闲农业、乡村旅游、研学实践体验等农文旅融合业态。